當(dāng)?shù)貢r間11月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在烏茲別克斯坦首都塔什干出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十八次會議。與會成員國領(lǐng)導(dǎo)人在會上簽署并發(fā)表聯(lián)合公報，就60多個事項(xiàng)達(dá)成共識。

輿論認(rèn)為，此番上合總理會聯(lián)合公報傳遞出“上合聲音”，不僅為未來各成員國間的合作勾畫出新藍(lán)圖，還就多邊貿(mào)易體制和新型國際關(guān)系等議題發(fā)出共同聲音，為全球化和世界經(jīng)濟(jì)注入正能量。

今年是上合組織邁入18歲的“成人年”，從提出“上海精神”到確立構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，上合組織探索走出一條新型區(qū)域組織合作之路。期間，上合組織也迎來擴(kuò)員、合作領(lǐng)域拓展深化等一系列調(diào)整，并逐漸發(fā)展成為世界上人口最多、地域最廣的綜合性國際組織。

從成立之初的主要關(guān)注反恐安全問題，到如今經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作的分量越來越重，上合組織各領(lǐng)域合作“三足鼎立”的態(tài)勢愈發(fā)清晰。

自2001年成立之初，上合組織將政治安全、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流確定為區(qū)域合作的三大支柱。中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤對中新社國是直通車記者表示，過去上合組織更多側(cè)重安全方面的合作，而近年來，經(jīng)濟(jì)、人文合作的分量越來越重，上合組織的合作領(lǐng)域不斷拓展，三大支柱更加平衡，這有利于增強(qiáng)上合組織的凝聚力和影響力。

剛剛公布的聯(lián)合公報不但反映出各成員國共識不斷形成，觀念上的磨合不斷深化，更在具體領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作上遍地開花。

阮宗澤指出，此次公報當(dāng)中關(guān)于經(jīng)貿(mào)、人文合作的篇幅之大，分量之重為歷年少見，經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新等合作的廣度和深度也進(jìn)一步拓展。而且，各國領(lǐng)導(dǎo)人在會上談及的合作事項(xiàng)非常具體，可操作性很高，反映出其在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域加大務(wù)實(shí)合作的強(qiáng)烈愿望。

例如：公報中，各代表團(tuán)團(tuán)長強(qiáng)調(diào)，改善民生、提高民眾生活水平是上合組織首要任務(wù)之一。應(yīng)繼續(xù)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，在貿(mào)易、產(chǎn)能、能源、交通、投資、金融、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、通信等共同感興趣的領(lǐng)域加強(qiáng)合作，發(fā)展人工智能技術(shù)；以及進(jìn)一步發(fā)展上合組織大學(xué)等。

李克強(qiáng)總理也在會議上表示，中方將與各方共建“上合組織成員國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，將從明年起實(shí)施“上合組織青年創(chuàng)業(yè)國際孵化器”項(xiàng)目。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長羅雨澤指出，近年來，上合組織著力加大經(jīng)貿(mào)合作的力度。此次公報中涉及各領(lǐng)域合作，既包含設(shè)施、產(chǎn)能、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也有新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、人工智能等，議題非常廣泛。尤其是本次會議聯(lián)合公報特別強(qiáng)調(diào)了技術(shù)領(lǐng)域的合作，倡導(dǎo)推廣創(chuàng)新和現(xiàn)代技術(shù)，保障就業(yè)，這有利于發(fā)揮技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類進(jìn)步中的作用。

羅雨澤表示，本次會議聯(lián)合聲明中加強(qiáng)地方交往的內(nèi)容也值得關(guān)注，比如強(qiáng)調(diào)應(yīng)有效貫徹落實(shí)中方在青島建設(shè)中國－上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的倡議，以及支持在本地區(qū)發(fā)展技術(shù)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器。這表明“央地共推”跨國合作建設(shè)園區(qū)的機(jī)制正在形成并不斷完善?？傊?，此次公報內(nèi)容非常務(wù)實(shí)，緊貼當(dāng)前經(jīng)貿(mào)一體化實(shí)際推進(jìn)的需要，部署了許多具體事項(xiàng)，可行性很高。

一周前，中國商務(wù)部發(fā)布《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》。方案明確，拓展山東青島與上合組織國家相關(guān)地區(qū)間的交流合作，把上合示范區(qū)建設(shè)成國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志表示，作為綜合性的區(qū)域組織，上合組織選擇的合作領(lǐng)域非常寬廣，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、安全、人文、政治等各個方面，要真正做到齊頭并進(jìn)，且短時間內(nèi)都達(dá)到較高水平，難度比較大，但上合組織經(jīng)受住了內(nèi)外的挑戰(zhàn)，取得了快速的發(fā)展。

當(dāng)前國際形勢正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，世界經(jīng)濟(jì)增長動能減弱，自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對來勢洶洶的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義，此次總理會議發(fā)出明確信號：共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)深化合作，反對國際和地區(qū)貿(mào)易中任何形式的單邊主義和保護(hù)主義。

中國商務(wù)部歐亞司負(fù)責(zé)人指出，上合組織各成員國都是發(fā)展中國家，本次總理會議就支持多邊貿(mào)易體制發(fā)出明確信號。

此外，公報提出，世貿(mào)組織是各國討論國際貿(mào)易議題的重要平臺，各方將恪守世貿(mào)組織的基本原則和規(guī)則。團(tuán)長們強(qiáng)調(diào)通過完善談判、監(jiān)督、爭端解決等關(guān)鍵職能對世貿(mào)組織進(jìn)行改革，以提高其工作效率的迫切性。

“這反映出上合組織正攜手應(yīng)對多邊貿(mào)易體制面臨的困難和挑戰(zhàn)”，羅雨澤說。從公報來看，上合組織關(guān)于世貿(mào)組織改革的觀點(diǎn)和立場與中國是基本一致的，那就是以“穩(wěn)中求進(jìn)”的方式推動國際經(jīng)貿(mào)體制改革，即在推進(jìn)改革的同時確保國際貿(mào)易秩序不受大的沖擊，是一種積極穩(wěn)妥的路徑。上合組織發(fā)出這樣的聲音，對世界經(jīng)濟(jì)、全球治理來說，都有十分重要的意義。

隨著2017年印度和巴基斯坦的加入，上合組織已成為擁有全球近半數(shù)人口，覆蓋60%歐亞大陸的綜合性區(qū)域合作組織。成員國當(dāng)中涵蓋2個聯(lián)合國安理會常任理事國、3個金磚國家。據(jù)商務(wù)部透露，2018年，上合組織成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值18萬億美元，較2001年成立時，增長約10倍，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的20%，上合對世界經(jīng)濟(jì)的影響力不斷增強(qiáng)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)也聯(lián)系日漸緊密。上合成立之初，各成員國外貿(mào)總額僅為6720億美元，2018年已達(dá)6.3萬億美元，較2001年增長近10倍，上合組織成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的一支生力軍。

羅雨澤表示，隨著廣泛共識的達(dá)成和一系列務(wù)實(shí)合作倡議付諸實(shí)踐，上合組織內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)合作深化、穩(wěn)定發(fā)展，這對全球經(jīng)濟(jì)增長能夠發(fā)揮 “穩(wěn)定之錨”的作用。

阮宗澤也認(rèn)為，上合組織成員國包含世界上兩個最大的發(fā)展中國家，“上合聲音”無疑是很有含金量的，其對多邊貿(mào)易體制的支持符合成員國本身利益、符合時代潮流和全球化未來發(fā)展方向。（龐無忌）