前三季度湖南新設(shè)立市場(chǎng)主體數(shù)56.21萬(wàn)戶，比去年同期增長(zhǎng)12.1%——
商事制度，改革創(chuàng)造好環(huán)境

企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi);企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù);力推“一件事一次辦”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化改革和公共服務(wù)下沉……湖南商事制度改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體迸發(fā)新的活力。

降成本，提時(shí)效，優(yōu)服務(wù)，見(jiàn)成效。省市場(chǎng)監(jiān)管局最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全省市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)421.3萬(wàn)戶;全省前三季度新設(shè)立市場(chǎng)主體數(shù)56.21萬(wàn)戶，比去年同期增長(zhǎng)12.1%，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

企業(yè)開(kāi)辦成本再降低

設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)

“這回辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，主要環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進(jìn)行，無(wú)需本人來(lái)回跑動(dòng)，方便多了!”郭書(shū)長(zhǎng)拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后感慨地說(shuō)。

今年50歲的郭書(shū)長(zhǎng)是郴州人，一直想在湘潭再開(kāi)一家公司。登記注冊(cè)是他要走的第一道程序，也是手續(xù)最多的一道“關(guān)卡”。讓他驚喜的是，從自主申報(bào)到資料審核再到執(zhí)照下發(fā)，上半年還需要3天，如今不到2天就辦好了。

商事制度改革的紅利，正在加快釋放。全省按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式，在已推行“多證合一”的基礎(chǔ)上，整合“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的事項(xiàng)，實(shí)行“37證合一”。

省里出臺(tái)政策，制定7個(gè)方面的惠企措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。

全程電子化企業(yè)登記、核發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)、企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)等制度改革，每一步均聚焦減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。

企業(yè)進(jìn)入和退出市場(chǎng)的制度性成本降低了，市場(chǎng)主體持續(xù)快速增長(zhǎng)。

9月底，長(zhǎng)沙市市場(chǎng)主體數(shù)量突破100萬(wàn)大關(guān), 長(zhǎng)沙每萬(wàn)人市場(chǎng)主體數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市公司總量、智能制造領(lǐng)域企業(yè)總量，均居中部六省省會(huì)城市首位。

“一件事一次辦”再提速

用最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)，把企業(yè)群眾的事項(xiàng)一次辦好

“小小藥店五十平，申報(bào)資料一尺厚，現(xiàn)場(chǎng)核查多批次，證證照照掛滿墻”。省內(nèi)一家藥品零售連鎖企業(yè)工作人員曾經(jīng)“抱怨”：開(kāi)辦藥店經(jīng)營(yíng)藥品、食品、醫(yī)療器械，要辦理5個(gè)證件、遞交材料累計(jì)61項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限57個(gè)工作日、現(xiàn)場(chǎng)檢查4次以上，須企業(yè)多次跑、資料重復(fù)報(bào)、核查反復(fù)去。

企業(yè)的痛點(diǎn)，是“一件事一次辦”推進(jìn)中的難點(diǎn)，也是市場(chǎng)監(jiān)管改革的發(fā)力點(diǎn)。

“只要提供12項(xiàng)材料，當(dāng)天就能辦結(jié)領(lǐng)證，而且五證合一!”益豐大藥房永州祁陽(yáng)興浯路門(mén)店負(fù)責(zé)人，日前提交藥店申辦資料，當(dāng)天就領(lǐng)到《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，坦言“如今辦證的速度變快了，甚至有點(diǎn)不可思議?！?/p>

為何可以這么快?今年全省推行一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一次告知、一窗受理、一次辦好等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，要求用最短的時(shí)間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)，把企業(yè)群眾的事項(xiàng)一次辦好。

營(yíng)商環(huán)境雖無(wú)法直接觸摸，卻實(shí)實(shí)在在影響每一個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞。

省市場(chǎng)監(jiān)管局介紹，目前涉及企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷、食品生產(chǎn)許可證、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可等在內(nèi)的39項(xiàng)行政許可及政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，均可實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。

通過(guò)改革，各類無(wú)需實(shí)地審查的行政許可事項(xiàng)，辦理時(shí)間較法定時(shí)限平均減少50%以上，進(jìn)一步降低企業(yè)群眾干事創(chuàng)業(yè)的門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)無(wú)需前置審批的市場(chǎng)主體“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”。

政務(wù)服務(wù)質(zhì)量再優(yōu)化

著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，提升企業(yè)群眾的獲得感

第一次開(kāi)店，不知道如何申辦營(yíng)業(yè)證照?

省內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的政務(wù)服務(wù)窗口，掃碼專區(qū)解決了這個(gè)問(wèn)題：數(shù)十個(gè)二維碼里均包含了登記事項(xiàng)流程、表格下載、服務(wù)指南、材料范本等內(nèi)容，讓群眾“一掃便知曉”。

著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推動(dòng)底層信息數(shù)據(jù)融合、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)整合、統(tǒng)一窗口建設(shè)、規(guī)范辦理時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)梳理行政許可、確認(rèn)、獎(jiǎng)勵(lì)、給付、裁決及其他等6類行政權(quán)力事項(xiàng)，新增行政權(quán)力事項(xiàng)32項(xiàng)，取消或下放行政權(quán)力22項(xiàng)，修訂6項(xiàng)。

證照電子化應(yīng)用的推廣，大大提升群眾辦事的便捷度。以“減證”促“簡(jiǎn)政”，審批時(shí)限大提速;完善商事平臺(tái)支撐功能，加速省市、市直各部門(mén)間“數(shù)據(jù)交換”;加快政務(wù)線上線下“一體化”，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照首次實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域應(yīng)用。

如今，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將涉及市場(chǎng)主體開(kāi)辦事項(xiàng)的部門(mén)集中設(shè)立綜合受理窗口，實(shí)行“一窗受理，并行辦理”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體開(kāi)辦“一站式辦公”，不斷提升企業(yè)群眾的獲得感。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化改革和公共服務(wù)下沉。確定省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)58家，在850多家企業(yè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心由國(guó)家級(jí)高新區(qū)擴(kuò)展到國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)14個(gè)市州全覆蓋。

“以營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，提升經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。”省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)向曙光表示，全省將深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革，積極營(yíng)造便利化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。(文/劉永濤)