湖北宜昌創(chuàng)新黃柏河流域治理模式——
生態(tài)補償機制劃出保護“紅線”

“希望您以后保護長江，不亂扔垃圾，不隨意排污，謝謝?！钡谒氖藗€世界環(huán)境日當天，湖北省宜昌市葛洲壩實驗小學403班的20名同學作為生態(tài)小公民宣講員，為游客宣講生態(tài)環(huán)保知識，發(fā)放宣傳資料?！懊刻熳鲆稽c保護長江的小事，我們的母親河就會更加美麗?！?03班鐘雯瑾說。

長江支流黃柏河是宜昌的“母親河”。去年宜昌率先試行生態(tài)補償機制，水質(zhì)與獎勵資金、開礦指標掛鉤，黃柏河治理提速升級。

近日，黃柏河流域治理交出年中“答卷”：1—5月，18個生態(tài)補償監(jiān)測斷面Ⅲ類水質(zhì)達標率為100%、Ⅱ類水質(zhì)達標率為97.51%，較2018年同期上升2.7%和14.67%，流域水質(zhì)穩(wěn)中向好且優(yōu)質(zhì)率不斷提升。

2018年，宜昌市出臺《黃柏河東支流域生態(tài)補償方案》，市級財政每年專項列支1000萬元生態(tài)補償資金，流域內(nèi)夷陵區(qū)、遠安縣每年分別向市政府繳納水質(zhì)保證金700萬元、300萬元，構(gòu)成生態(tài)補償基金。水質(zhì)達標縣區(qū)，可獲得生態(tài)補償金和磷礦開采指標獎勵，不達標縣區(qū)，開采指標將被削減并轉(zhuǎn)給達標縣區(qū)；同時縣區(qū)根據(jù)企業(yè)排水達標情況對磷礦開采指標實行考核。

“以前只有安全生產(chǎn)一條紅線，現(xiàn)在又增加一條生態(tài)環(huán)保紅線?！闭f起生態(tài)補償機制，宜昌市夷陵區(qū)湖北昌達化工有限公司負責人孫自臣百感交集。

由于污水排放連續(xù)3次不達標準，他所在的湖北昌達化工有限公司黑良山磷礦去年上半年一直處于半停產(chǎn)狀態(tài)，三四十萬噸的磷礦開采份額，全給了別的公司。

在水質(zhì)和經(jīng)營壓力面前，黑良山磷礦自劃“紅線”，優(yōu)化污水處理工藝，先后投資550余萬元引進安裝兩套廢水一體化處理設(shè)備。今年4月，第三方水質(zhì)檢測機構(gòu)對該礦排放廢水進行監(jiān)測，結(jié)果符合地表水Ⅲ類標準?！肮镜男б嬉埠闷饋砹恕?。孫自臣告訴記者。

據(jù)統(tǒng)計，去年黃柏河流域23家企業(yè)投資5800多萬元，更新污水處理設(shè)施29處。

“以前我們?nèi)靸深^地催，企業(yè)能拖就拖。現(xiàn)在不用催，企業(yè)主動建污水處理設(shè)施?！秉S柏河綜合執(zhí)法支隊支隊長洪鈞說。

2018年，遠安縣繳納了300萬元水質(zhì)保證金，通過全年黃柏河流域水生態(tài)環(huán)境的保護，年底考核獲得512萬元的生態(tài)補償獎勵資金和38萬元噸磷礦獎勵性開采計劃。縣里的嫘祖鎮(zhèn)將512萬獎勵資金全部用于黃柏河流域生態(tài)環(huán)境治理。

在洪鈞看來，生態(tài)補償模式，以明確的獎罰措施，解決了磷礦開發(fā)與水質(zhì)保護間的矛盾，倒逼流域內(nèi)形成縣區(qū)配合、政企融合的強大合力，生態(tài)保護共建共享成果初顯。

夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)栗林河村的民間河長陳懷坤感受到了這種變化。陳懷坤平時負責黃柏河源頭支流栗林河村段9.6公里的管護。因為村域內(nèi)各礦山企業(yè)的磷礦石運輸，這條河段一直存在治理難的問題。他每天早起巡查，撿拾河道垃圾，宣傳環(huán)保知識。在他的身體力行下，村民、企業(yè)的環(huán)保意識逐步增強，更令他振奮的是，去年黃柏河創(chuàng)新治理手段，企業(yè)排污大大減少，河段的水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，他所在的栗林河村也獲得夷陵區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”稱號。

“‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’的理念已深入人心?！标悜牙ふf。

今年以來，夷陵區(qū)150多支生態(tài)服務(wù)隊積極參與黃柏河治理，整治重點河段35公里，清淤疏浚河道50公里，植樹66萬株，流域森林覆蓋率達70%以上?！氨Ｗo意識逐步增強，長效機制初步建立，環(huán)境治理難題得到破解?！焙笔∪舜髨?zhí)法檢查組對黃柏河流域治理情況作出如是評價。（記者 張音）