立足貿(mào)易自由和投資自由
海南穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)

2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，向全世界宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

隨后，《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，進(jìn)一步明確了海南建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，對(duì)海南全面深化改革開放作出重大部署。一年多來(lái)，海南搶抓發(fā)展機(jī)遇，謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)，立足貿(mào)易自由和投資自由，對(duì)標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)，積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，全省上下形成拼搏實(shí)干良好氛圍。

——聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)。創(chuàng)新是改革開放的生命，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港），海南要大膽試、大膽闖、自主改?！包h中央要求海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新的‘高地’、不是優(yōu)惠政策的‘洼地’，是‘種苗圃’、不是‘栽盆景’?！焙Ｄ鲜∥泵貢L(zhǎng)、省委深改辦（自貿(mào)辦）常務(wù)副主任孫大海說(shuō)，制度創(chuàng)新是建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心。一年多來(lái)，海南制度創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)：海南自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）體系正式上線；瓊港澳游艇自由行；建筑工程施工許可告知承諾制；無(wú)稅不申報(bào)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口動(dòng)態(tài)認(rèn)證+免證書免備案……

——向改革要?jiǎng)恿?。?duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，海南出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018—2019年）》和《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》，努力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境；為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，海南持續(xù)深化省域“多規(guī)合一”改革，大力推行極簡(jiǎn)審批，實(shí)現(xiàn)審批環(huán)節(jié)由70個(gè)減少為4個(gè)，審批時(shí)間壓縮80%以上；面對(duì)不同市場(chǎng)主體，海南推出一系列改革創(chuàng)新舉措，特別是對(duì)外資簡(jiǎn)化國(guó)（境）外投資者主體資格證明文件，大幅放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。

——心無(wú)旁騖調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，海南積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。2018年，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值扣除房地產(chǎn)業(yè)后增長(zhǎng)7.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.7%；12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重超過(guò)60%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐力量。今年前7個(gè)月，海南外貿(mào)進(jìn)出口總額541億元，同比增長(zhǎng)40.3%，增速位居全國(guó)第二，快于全國(guó)36.1個(gè)百分點(diǎn)。

——舉全國(guó)之力、聚四方之才。8月29日，海南省委組織部發(fā)布擬任干部人選公告。公告顯示，在19名擬任干部人選中，有多達(dá)10人來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、財(cái)政部等部門。同時(shí)，海南還制定了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例》，降低、放寬諸多門檻和條件，助力會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，為自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展做好鋪墊。

目前，海南一系列促進(jìn)投資貿(mào)易和人員往來(lái)的便利舉措已陸續(xù)實(shí)施：59國(guó)人員入境免簽政策落地，離島購(gòu)物免稅政策效應(yīng)放大，購(gòu)物額度提高到3萬(wàn)元，2018年旅游總?cè)藬?shù)和收入分別增長(zhǎng)11.8%和14.5%。

青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國(guó)際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢，是一筆既買不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。面對(duì)重大發(fā)展機(jī)遇，海南始終保持了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，“以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴”，實(shí)施全域限購(gòu)等海南史上最嚴(yán)房地產(chǎn)調(diào)控，2018年全省房地產(chǎn)投資同比下降16.5%，銷售對(duì)象已經(jīng)由島外居民為主轉(zhuǎn)變?yōu)閸u內(nèi)居民和引進(jìn)人才為主，有效防止了炒房炒地和房?jī)r(jià)大起大落。（記者 何偉）