8月30日上午，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)在濟(jì)南山東大廈金色大廳正式揭牌。圖為青島片區(qū)的青島港全自動化碼頭一片繁忙。張進(jìn)剛攝/光明圖片

近日，國務(wù)院正式印發(fā)山東等6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)總體方案。8月30日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式揭牌。山東自貿(mào)試驗區(qū)的實(shí)施范圍為119.98平方公里，涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺3個片區(qū)。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)海洋強(qiáng)國的要求，加快推進(jìn)新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成對外開放新高地是山東自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。

山東省委書記劉家義表示，建設(shè)中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)，是山東發(fā)展的重大機(jī)遇，也是我們的重大政治責(zé)任和歷史使命。我們要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力把自貿(mào)試驗區(qū)打造成創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)；聚焦全球配置資源，著力把自貿(mào)試驗區(qū)打造成改革開放的新高地；聚焦培育新動能，著力把自貿(mào)試驗區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，著力把自貿(mào)試驗區(qū)打造成營商環(huán)境的樣板區(qū)。

高質(zhì)量發(fā)展

“總體方案在充分吸收借鑒其他自貿(mào)試驗區(qū)成熟經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了112項任務(wù)措施。既有制度創(chuàng)新層面的探索，也有需要通過創(chuàng)新的方式建立功能平臺和允許在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展的探索。主要包括營商環(huán)境創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化創(chuàng)新、金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新和中日韓區(qū)域合作模式創(chuàng)新等?！鄙綎|省副省長任愛榮介紹。

山東自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省商務(wù)廳廳長張德平表示：“我們將以制度創(chuàng)新為核心，把突破點(diǎn)放在‘流程再造’上，強(qiáng)化改革統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成，推動商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，最大限度釋放制度創(chuàng)新活力。”

山東將以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)全省改革開放，以開放倒逼改革、促進(jìn)創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展。聚焦全省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗區(qū)“七大專題任務(wù)”，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的示范引領(lǐng)作用。著眼于統(tǒng)籌謀劃自貿(mào)試驗區(qū)和新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)兩個國家級試驗區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新，形成疊加效應(yīng)，努力把山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。

差異化探索

“總體方案中對3個片區(qū)都有明確的功能定位，我們將從服務(wù)國家戰(zhàn)略出發(fā)，制定差異化的實(shí)施方案，因地制宜，從最具特色、最急需、最具牽引性的領(lǐng)域做起。通過鼓勵3個片區(qū)大膽試、大膽闖、自主創(chuàng)，積極開展對比試驗、互補(bǔ)試驗，形成比學(xué)趕超、相互促進(jìn)的良好局面。”張德平說。

濟(jì)南片區(qū)主要發(fā)揮省會優(yōu)勢，聚焦科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、醫(yī)藥醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新和人才支撐。重點(diǎn)發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開展開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗，建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

青島片區(qū)主要是聚焦優(yōu)勢經(jīng)略海洋，深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和投資領(lǐng)域改革，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，探索金融創(chuàng)新。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國沿海重要中心城市。

煙臺片區(qū)主要是發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市等優(yōu)勢，聚焦深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和金融開放創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)、海洋智能制造基地、國家科技成果和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

高效率推進(jìn)

山東自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，將以世界眼光和全球視野、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，釋放激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的活力。山東將積極推動開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，將省級能下放的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限全部下放到自貿(mào)試驗區(qū)。大力推行“極簡審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”，深化“一次辦好”改革，建立健全以信用監(jiān)管為核心、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管體系，以信息化系統(tǒng)整合加速“放管服”改革進(jìn)度，打造山東“領(lǐng)跑”速度。

“下一步我們將切實(shí)履行好自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，會同3個片區(qū)和省有關(guān)部門，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工、建立臺賬，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)和問題。我們還將通過山東干部大講堂、國內(nèi)外專場推介等活動，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、對外宣傳等工作，推動總體方案各項改革試點(diǎn)任務(wù)早落地、早見效?！睆埖缕秸f。（記者 趙秋麗 馮帆）