“市政府很‘接地氣’，體現(xiàn)了開放、善聽！”走出市政府的會議室，眾人科技董事長談劍峰難掩激動。作為上海市信息安全協(xié)會會長，他參加過不少會議，但列席市政府常務(wù)會議還是頭一次。

其實，對市政府常務(wù)會議來說，今天（16日）這樣的形式和安排也是“第一次”——首次打開“大門”，邀請了人大代表、政協(xié)委員、高校學(xué)者、律師、企業(yè)負責(zé)人等公眾代表列席，參與《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法（草案）》的審議。

5位代表逐一發(fā)言，結(jié)合專業(yè)背景提出修改建議

“考慮到公共數(shù)據(jù)開放，社會關(guān)注度高、專業(yè)性強，我們專門邀請了5位公眾代表列席，聽取他們的意見，這也是政府決策科學(xué)化、民主化的一次積極嘗試。”步入會場，市委副書記、市長應(yīng)勇直接來到公眾代表席，與大家一一握手致意，并在開場白中介紹了初衷。

致公黨上海市委專職副主委邵志清、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊、優(yōu)刻得科技股份有限公司首席執(zhí)行官季昕華、上海中夏律師事務(wù)所主任張鵬峰、眾人科技董事長談劍峰，5位代表雖然行業(yè)、身份各不相同，但都是信息數(shù)據(jù)、公共管理、法律等領(lǐng)域的專家。審議時，他們逐一發(fā)言，結(jié)合專業(yè)背景對《暫行辦法（草案）》提出修改建議。市領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門負責(zé)人仔細聆聽，認真記錄，并進行了回應(yīng)。

從以部門管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)應(yīng)用更有效率

張鵬峰十分關(guān)注公共數(shù)據(jù)開放實行“分級分類”原則，應(yīng)勇回應(yīng)時強調(diào)：“數(shù)據(jù)開放的一個重要原則，就是要從以部門管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)應(yīng)用更有效率。”

企業(yè)家代表季昕華對應(yīng)勇市長反復(fù)提及“用戶需求”印象深刻：“以用戶需求為中心，其實就是‘互聯(lián)網(wǎng)思維’。”作為專門從事數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域研究的學(xué)者，鄭磊坦言，此次列席市政府常務(wù)會議的感受“大大超出預(yù)期”：“原以為只要講講面上情況，結(jié)果大家談得很深入，提出了許多‘干貨’，市領(lǐng)導(dǎo)的回應(yīng)也十分專業(yè)，體現(xiàn)了開創(chuàng)性與務(wù)實性。”

在《暫行辦法（草案）》起草過程中，廣泛聽取民意

據(jù)介紹，此前在《暫行辦法（草案）》起草過程中，起草組召開了6場立法座談會，就立法中公共數(shù)據(jù)開放的定義范圍、開放機制、數(shù)據(jù)安全、主體責(zé)任等關(guān)鍵問題深入討論，聽取政府部門、專家學(xué)者、國內(nèi)外企業(yè)機構(gòu)等多方意見，還通過公眾意見征求等方式廣泛聽取民意。而此次專家們列席市政府常務(wù)會議，同樣也是《暫行辦法（草案）》依法決策、科學(xué)決策、民主決策的眾多環(huán)節(jié)之一。

今后市政府還將根據(jù)議題的相關(guān)度，邀請更多的社會公眾代表列席市政府常務(wù)會議

邵志清長期關(guān)注信息數(shù)據(jù)領(lǐng)域發(fā)展，作為全國人大代表也提出過不少意見和建議。在他看來，邀請公眾代表列席市政府常務(wù)會議，體現(xiàn)了政府政務(wù)服務(wù)和決策方式的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變?！巴ㄟ^這一形式，盡最大可能凝聚共識，尋找最大公約數(shù)，希望《暫行辦法（草案）》在實踐中不斷完善，讓上海繼續(xù)走在全國公共數(shù)據(jù)開放的前列，推動數(shù)字經(jīng)濟快速健康發(fā)展，促進城市管理和社會治理。”

“對市政府來說，這是一次歷史性的嘗試,對我也是一次考驗?！睆堸i峰表示，列席市政府常務(wù)會議，市領(lǐng)導(dǎo)們提出的問題，也啟發(fā)自己要繼續(xù)關(guān)注研究相關(guān)領(lǐng)域，更好地為政府決策提供智力支持。他期待《暫行辦法（草案）》進一步修改完善，并出臺相應(yīng)實施細則。

市政府常務(wù)會議探索向公眾代表“開放”，不僅僅展現(xiàn)了政府開門聽意見的誠意，也反映出行政理念的深刻變化。今天的會議還透露，今后市政府還將根據(jù)議題的相關(guān)度，邀請更多的社會公眾代表列席市政府常務(wù)會議，參與討論，發(fā)表意見，進一步推動政府決策公開透明、科學(xué)民主。（攝影：張春海 編輯：周寶平）