為“收費(fèi)”瘦身 為經(jīng)濟(jì)加速
——省財政廳推動減稅降費(fèi)政策落地工作掃描

在減稅降費(fèi)大背景下，稅收政策改革不斷深化，減稅政策密集出臺。與此同時，財政部門持續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，這也是降費(fèi)政策的重要組成部分。

為了讓降費(fèi)政策落實(shí)到位，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省財政廳不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，將清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金工作持續(xù)推向深入。

“收費(fèi)”瘦身 還利于民

很多人對“行政事業(yè)性收費(fèi)”和“政府性基金”的概念界定不甚了解。其實(shí)，它們經(jīng)常出現(xiàn)在百姓日常生活和企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)過程中。我們熟知的公辦幼兒園的保教費(fèi)，高中、中職和高校等學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，以及一些證件費(fèi)、登記費(fèi)、簽證費(fèi)等就屬于行政事業(yè)性收費(fèi)范疇，它是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織在提供非普遍公共服務(wù)時，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定對象收取的費(fèi)用。據(jù)介紹，目前我省共有行政事業(yè)性收費(fèi)40項(xiàng)，其中包含21項(xiàng)涉企收費(fèi)，全部由國務(wù)院和財政部批準(zhǔn)設(shè)立。

政府性基金是各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件規(guī)定，為支持特定公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財政資金，其政策制定權(quán)限在國務(wù)院和財政部。目前涉及我省的政府性基金收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，全部由國務(wù)院和財政部批準(zhǔn)設(shè)立，其中授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目4項(xiàng)，分別為水利建設(shè)基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。

為了利企惠民，近年來，國家和我省出臺了一系列行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金優(yōu)惠政策措施，如：停征、取消包含房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)在內(nèi)的41項(xiàng)國家設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)；2016年6月起，我省實(shí)現(xiàn)省級設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零征收”。

實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)決策部署以來，國家和省進(jìn)一步深入推進(jìn)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金工作。

今年1月，按照《吉林省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本減負(fù)若干政策措施的通知》文件精神，省發(fā)展改革委、省財政廳印發(fā)文件，自今年2月1日起，將我省藥品注冊費(fèi)和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%。

此外，財政部會同相關(guān)部委相繼印發(fā)文件，出臺了系列降低收費(fèi)基金政策措施，我省持續(xù)深入貫徹落實(shí)。如：針對一些情形減免不動產(chǎn)登記費(fèi)；對用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目和易地扶貧搬遷項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)；按照國家授權(quán)上限即50%減征我省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等等。

經(jīng)測算，2019年新增降費(fèi)政策落實(shí)后，將為我省企業(yè)和個人每年降費(fèi)約8000余萬元。這些清理規(guī)范收費(fèi)基金政策的實(shí)施，在直接減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)的同時，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)市場信心，更好地激發(fā)市場主體活力和內(nèi)生動力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

立足本位 凝聚合力

省財政廳將減稅降費(fèi)工作作為2019年財政工作的中心工作和首要政治任務(wù)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動作為，認(rèn)真履行全省推進(jìn)減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。在全國范圍內(nèi)率先成立省級財政部門推進(jìn)減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間通過全省財政工作視頻會議向全省財政部門部署減稅降費(fèi)工作，會同省發(fā)展和改革委員會、省人力資源和社會保障廳、省市場監(jiān)督管理廳、省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局、省稅務(wù)局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，統(tǒng)籌規(guī)劃、細(xì)化分工，確保政策落地工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。

為了讓全社會對減稅降費(fèi)政策形成穩(wěn)定積極的預(yù)期，省財政廳加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，省市縣三級財政部門聯(lián)合稅務(wù)部門開展了“三問三送”調(diào)研走訪活動，深入企業(yè)宣傳解讀減稅降費(fèi)政策，聽取納稅人意見建議；同時，通過新聞發(fā)布會等多種渠道，宣傳解讀減稅降費(fèi)重大意義和政策內(nèi)容，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提振市場信心。

數(shù)據(jù)是減稅降費(fèi)政策落實(shí)效果最直觀的顯現(xiàn)。為了保證政策推進(jìn)的每一步都以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)為指導(dǎo)，省財政廳積極做好跟蹤問效，深化政策效應(yīng)分析。

記者從省財政廳獲悉，經(jīng)過綜合研判分析，目前，我省減稅降費(fèi)工作已取得初步成效：1至6月份，從收入類別看，稅收收入424.8億元，同比下降11.1%；非稅收入162.1億元，同比下降11%，其中，行政事業(yè)性收費(fèi)收入34.6億元，同比下降16.5%；去除國有土地使用權(quán)出讓收入的政府性基金收入37.9億元，同比下降22.6%。

織好保障網(wǎng) 確保穩(wěn)落地

為支持落實(shí)減稅降費(fèi)政策，省財政廳印發(fā)文件，從壓減一般性支出、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)非稅收入管理、硬化預(yù)算約束、盤活存量資金資產(chǎn)等7個方面提出具體措施，要求各市縣財政部門積極安排預(yù)算，努力開源節(jié)流彌補(bǔ)減收，妥善管控支出，將減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。

據(jù)悉，下一步，省財政廳將把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆鳛橐磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)，全力以赴作好“三?！惫ぷ鞲黜?xiàng)資金安排，兜牢民生底線。同時，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目支出，重點(diǎn)關(guān)注扶貧資金和民生資金的管理、支出和使用。

此外，在持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)工作的基礎(chǔ)上，確保省級收支平衡。省財政廳將對今年省級財政收支平衡中遇到的困難和挑戰(zhàn)繼續(xù)予以高度關(guān)注，提早研判，密切監(jiān)測，統(tǒng)籌兼顧，為深入推進(jìn)減稅降費(fèi)工作筑牢基礎(chǔ)。（記者 徐慕旗）