湖北“減稅紅包”六成惠及制造業(yè)
專家建議：以稅改倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

今年全省制造業(yè)預計減稅135.2億元，占所有行業(yè)預計減稅總規(guī)模的65.9%，且所有子行業(yè)都將實現(xiàn)稅負只減不增。

這是省稅務(wù)局對全省制造業(yè)進行專項分析得出的數(shù)據(jù)。這項專項分析認為，我省制造業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，高端制造業(yè)占比不高，借力稅改新機遇轉(zhuǎn)型升級刻不容緩。

享受六成以上減稅“蛋糕”

4月1日起，國家實施新一輪深化增值稅改革，增值稅降稅率幅度和減稅力度前所未有。

省稅務(wù)局貨勞處處長王澤民認為，增值稅改革將降低制造業(yè)的稅費成本，較大幅度減輕制造業(yè)運營成本，為制造業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟下行、更好地生存發(fā)展提供堅強支撐。

這種支撐力度有多大？

據(jù)省稅務(wù)局測算，4月至12月全省落實深化增值稅改革將釋放減稅紅利317億元。其中，制造業(yè)增值稅稅率降3個百分點。測算顯示，全年全省制造業(yè)預計減稅135.2億元，占所有行業(yè)預計減稅總規(guī)模的65.9%，且所有子行業(yè)能實現(xiàn)稅負只減不增。

對企業(yè)而言，這既是減輕稅負，更是增加企業(yè)利潤的真金白銀。顯然，降低增值稅稅率將為制造業(yè)帶來更充裕的流動資金，有利于“放水養(yǎng)魚”，提升企業(yè)和市場信心，激發(fā)市場主體活力。

據(jù)介紹，去年增值稅稅率降低1個百分點，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額同比增長8.3%和12%；今年增值稅稅率再降低3個百分點，改革首月制造業(yè)實現(xiàn)凈減稅14.4億元，減稅幅度近29%，減稅規(guī)模占所有行業(yè)首位。今年1月至4月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，同比加快2.2個百分點，高于全國3.6個百分點。

除了增值稅率由16%降為13%，此次增值稅改革還對為制造業(yè)配套的研發(fā)技術(shù)、信息咨詢等生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)實施加計抵減政策，改革首月抵減增值稅額近4500萬元。省稅務(wù)局人士分析，這將大大激發(fā)制造業(yè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的市場活力，制造業(yè)發(fā)展將獲得更多優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)能力。

“先進”太少令人憂

然而，減稅紅利下的湖北制造業(yè)并非高枕無憂。

一組數(shù)據(jù)引人深思——

去年，制造業(yè)稅收占全省稅收的33.2%。其中，煙草制品業(yè)、汽車制造業(yè)、石油加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)稅收占制造業(yè)稅收的2/3，成為當仁不讓的納稅主力。而通用設(shè)備、鐵路等運輸設(shè)備、電氣機械器材等先進設(shè)備制造業(yè)繳納的稅收占比僅為2.7%。

從技術(shù)產(chǎn)出看，去年全省享受增值稅免稅備案的技術(shù)開發(fā)合同中，先進制造領(lǐng)域成交金額38.6億元，僅占技術(shù)開發(fā)合同成交總額的17.4%。

從產(chǎn)品生產(chǎn)看，電信設(shè)備、汽車、電氣器材等高端工業(yè)產(chǎn)品的增值稅貢獻呈下降趨勢，高附加值成套設(shè)備和產(chǎn)品集成創(chuàng)新的生產(chǎn)能力不足?！斑@說明我省先進制造業(yè)占比仍然不高，高端裝備產(chǎn)業(yè)亟待培育和發(fā)展。”中南財經(jīng)政法大學教授龐鳳喜認為，我省制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力亟待提升。

在面臨結(jié)構(gòu)之憂的同時，我省制造業(yè)還面臨開放水平不高的尷尬。去年全省制造業(yè)辦理出口退稅近185億元，占全國退稅總額的比重僅為1.2%，占全省稅收總額的比重僅為3.6%，低于全國均值5.2個百分點。從省際貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，2018年內(nèi)銷大于外銷，而外購大于內(nèi)購。此外，從區(qū)域看，武漢市預計減稅97.2億元，占全省預計減稅總額的47.4%；減稅額排名第二的為十堰，減稅額為17.6億元，分別高于宜昌和襄陽7億元和3.1億元。從縣級看，稅收減少必然影響財政減支，部分財政負擔能力較弱的市縣，往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題較大、結(jié)構(gòu)性減稅負擔較重的地方。

以改革倒逼轉(zhuǎn)型升級

面對“先進性”不夠的尷尬，專家建議，以增值稅改革倒逼加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！吧罨鲋刀惛母餅橹圃鞓I(yè)發(fā)展帶來重大機遇。湖北要圍繞智能、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、綠色和開放等重點，全力加快制造業(yè)向中高端發(fā)展方向邁進。”中南財經(jīng)政法大學教授李波認為，將智能制造作為主攻方向，提升全省高端制造業(yè)在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位；以落實促進小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策為契機，促進科技成果轉(zhuǎn)化，加強制造業(yè)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)?！?/p>

龐鳳喜認為，湖北身處內(nèi)陸，尤其要加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵鄂企以及湖北制造“走出去”。通過深化開放合作，進一步落實“一帶一路”以及內(nèi)陸地區(qū)開放新格局的戰(zhàn)略部署，大力拓展制造業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域和新空間。另一方面，要繼續(xù)深耕國內(nèi)市場，增強湖北制造企業(yè)在省際貿(mào)易間的競爭力?！耙环矫媛鋵嵑觅Y源綜合利用項目增值稅即征即退、增量留抵稅額退還等政策，根據(jù)環(huán)境容量‘紅線’推動制造業(yè)綠色發(fā)展。另一方面，積極落實資產(chǎn)重組免征增值稅等優(yōu)惠政策，支持制造業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并收購、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)剝離等方式加速轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

王澤民表示，省稅務(wù)局將不折不扣落實減稅降費政策，打造制造業(yè)成長的洼地，吸引更多各類資本投向制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。（記者 張茜 通訊員 朱彥 實習生 丁曉丹）