廣西暢通重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“綠色通道”
自治區(qū)本級(jí)環(huán)評(píng)審批效率全國(guó)居前

“相比以前，這次所需提交材料大大減少，環(huán)保部門(mén)還容缺受理，而且環(huán)評(píng)文件審批公示結(jié)束后，當(dāng)天就收到了領(lǐng)取批復(fù)件的電話，辦事方便快捷效率高，我很滿意。”近日，在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境廳窗口處，項(xiàng)目業(yè)主廣西交通投資集團(tuán)公司的委托人農(nóng)麗薇高高興興領(lǐng)取了南寧-玉林高速鐵路項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)文件。如今，到生態(tài)環(huán)境廳服務(wù)窗口申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，只要提供申請(qǐng)書(shū)和環(huán)評(píng)文件，經(jīng)法定公示后，10個(gè)工作日內(nèi)便可取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù)。

新建南寧-玉林高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)后不僅承接南寧至玉林間城際客流，還將向東延伸到深圳，成為未來(lái)廣西乃至云南等西南地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)最快捷、運(yùn)輸能力最強(qiáng)的通道。自治區(qū)黨委政府對(duì)此非常重視，要求限期開(kāi)工建設(shè)。

環(huán)評(píng)審批是項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)前的重要法律程序。今年4月初，在該項(xiàng)目選線階段開(kāi)始時(shí)，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)處室便主動(dòng)聯(lián)系業(yè)主和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)域，并不定期跟蹤對(duì)接，解決環(huán)評(píng)編制過(guò)程中遇到的需規(guī)避的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等居住區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位等實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)安排技術(shù)評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)當(dāng)日即同意行政審批“容缺受理”——申請(qǐng)人只需提交一份申請(qǐng)書(shū)，在依法公示期間修改完善并提交環(huán)評(píng)文件、補(bǔ)充線路穿越的幾處飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)所在地方政府意見(jiàn)。正式受理期間，該廳業(yè)務(wù)處室立即啟動(dòng)審查環(huán)評(píng)文件、起草批復(fù)文件并征求各有關(guān)處室單位意見(jiàn)的工作，在公示期結(jié)束之日即送廳分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)，實(shí)際辦理時(shí)間（法定公示時(shí)間不計(jì)）不到1個(gè)工作日。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳這一被稱(chēng)為“環(huán)評(píng)審批綠色通道”的便民改革服務(wù)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，成為構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下服務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)“加速泵”的生動(dòng)實(shí)踐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)2019年第一批重大項(xiàng)目中新開(kāi)工類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批辦結(jié)118項(xiàng)，預(yù)備類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批辦結(jié)37項(xiàng)，審批完成率57.2%。自治區(qū)本級(jí)審批辦結(jié)35個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，實(shí)現(xiàn)零超時(shí)、零投訴、群眾現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議滿意度100%，每個(gè)項(xiàng)目平均實(shí)際辦理8.1個(gè)工作日，按照自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定要求，受理申請(qǐng)材料除申請(qǐng)書(shū)和環(huán)評(píng)文件外，不再要求提供其他相關(guān)材料，大大壓縮申請(qǐng)材料。與其他省區(qū)環(huán)評(píng)審批用時(shí)相比，廣西在自治區(qū)本級(jí)環(huán)評(píng)審批效率上處于全國(guó)前列。

“我廳按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)行政審批放管服改革，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)最密切的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革入手，減少審批材料、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，自我加壓，不斷提高審批效能。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳政務(wù)服務(wù)窗口首席代表鄧華介紹，目前該廳本級(jí)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”：56個(gè)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)中42個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只用跑一次”，14個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。

廣西之所以能建成“環(huán)評(píng)審批綠色通道”，核心因素在于重視頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新到位。近年來(lái)，該廳深化行政審批一體化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審批，目前已實(shí)現(xiàn)廳本級(jí)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，統(tǒng)一辦理事項(xiàng)達(dá)到36項(xiàng)；廳本級(jí)依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)全部開(kāi)通網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入自治區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的廣西網(wǎng)上一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；順利通過(guò)業(yè)務(wù)辦理流程對(duì)接測(cè)試，解決了“二次錄入”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全記錄、全留痕、全閉環(huán)、全監(jiān)管的業(yè)務(wù)辦理一體化。同時(shí)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)發(fā)展改革委等多部門(mén)數(shù)據(jù)共享，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。

此外，為了改變過(guò)去環(huán)評(píng)文件質(zhì)量參差不齊甚至作假的局面，今年以來(lái)，該廳還舉辦了自治區(qū)環(huán)評(píng)專(zhuān)家?guī)斐蓡T培訓(xùn)班，做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量把關(guān)，為加快環(huán)評(píng)審批提供技術(shù)支持；不斷強(qiáng)化環(huán)評(píng)質(zhì)量，加強(qiáng)環(huán)評(píng)市場(chǎng)監(jiān)管，采取年度抽查和季度抽查環(huán)評(píng)質(zhì)量相結(jié)合，公開(kāi)曝光一批編制質(zhì)量差的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，促使責(zé)任心低下、管理問(wèn)題突出、技術(shù)水平較弱的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)逐步退出廣西市場(chǎng)，使廣西轄區(qū)內(nèi)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量總體得到明顯提升。（記者 余鋒 通訊員 昌苗苗）