廣西暢通重大項目環(huán)評審批“綠色通道”
自治區(qū)本級環(huán)評審批效率全國居前

“相比以前，這次所需提交材料大大減少，環(huán)保部門還容缺受理，而且環(huán)評文件審批公示結束后，當天就收到了領取批復件的電話，辦事方便快捷效率高，我很滿意?！苯?，在自治區(qū)政務服務中心生態(tài)環(huán)境廳窗口處，項目業(yè)主廣西交通投資集團公司的委托人農(nóng)麗薇高高興興領取了南寧-玉林高速鐵路項目環(huán)境影響報告書批復文件。如今，到生態(tài)環(huán)境廳服務窗口申請建設項目環(huán)評審批，只要提供申請書和環(huán)評文件，經(jīng)法定公示后，10個工作日內(nèi)便可取得建設項目環(huán)評文件批復。

新建南寧-玉林高速鐵路項目建設后不僅承接南寧至玉林間城際客流，還將向東延伸到深圳，成為未來廣西乃至云南等西南地區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)最快捷、運輸能力最強的通道。自治區(qū)黨委政府對此非常重視，要求限期開工建設。

環(huán)評審批是項目動工建設前的重要法律程序。今年4月初，在該項目選線階段開始時，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關處室便主動聯(lián)系業(yè)主和環(huán)評機構，指導避開環(huán)境敏感區(qū)域，并不定期跟蹤對接，解決環(huán)評編制過程中遇到的需規(guī)避的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等居住區(qū)和飲用水源保護區(qū)、文物保護單位等實際問題，及時安排技術評審，評審通過當日即同意行政審批“容缺受理”——申請人只需提交一份申請書，在依法公示期間修改完善并提交環(huán)評文件、補充線路穿越的幾處飲用水水源地二級保護區(qū)所在地方政府意見。正式受理期間，該廳業(yè)務處室立即啟動審查環(huán)評文件、起草批復文件并征求各有關處室單位意見的工作，在公示期結束之日即送廳分管領導審定簽發(fā)，實際辦理時間（法定公示時間不計）不到1個工作日。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳這一被稱為“環(huán)評審批綠色通道”的便民改革服務，優(yōu)化了營商環(huán)境，成為構建網(wǎng)上網(wǎng)下服務經(jīng)濟質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護“加速泵”的生動實踐。

據(jù)統(tǒng)計，上半年，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進2019年第一批重大項目中新開工類項目環(huán)評審批辦結118項，預備類項目環(huán)評審批辦結37項，審批完成率57.2%。自治區(qū)本級審批辦結35個項目環(huán)評文件，實現(xiàn)零超時、零投訴、群眾現(xiàn)場評議滿意度100%，每個項目平均實際辦理8.1個工作日，按照自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定要求，受理申請材料除申請書和環(huán)評文件外，不再要求提供其他相關材料，大大壓縮申請材料。與其他省區(qū)環(huán)評審批用時相比，廣西在自治區(qū)本級環(huán)評審批效率上處于全國前列。

“我廳按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署，優(yōu)化營商環(huán)境，推進行政審批放管服改革，從服務經(jīng)濟最密切的項目環(huán)評審批改革入手，減少審批材料、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限，自我加壓，不斷提高審批效能。”自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳政務服務窗口首席代表鄧華介紹，目前該廳本級依申請辦理事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”：56個依申請辦理事項中42個事項實現(xiàn)“只用跑一次”，14個事項實現(xiàn)“一次不用跑”。

廣西之所以能建成“環(huán)評審批綠色通道”，核心因素在于重視頂層設計和技術創(chuàng)新到位。近年來，該廳深化行政審批一體化平臺建設，推進網(wǎng)上申請、受理、審批，目前已實現(xiàn)廳本級依申請辦理事項全部進駐政務服務中心集中辦理，統(tǒng)一辦理事項達到36項；廳本級依申請辦理事項全部開通網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務服務事項全部納入自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站上的廣西網(wǎng)上一體化政務服務平臺；順利通過業(yè)務辦理流程對接測試，解決了“二次錄入”問題，實現(xiàn)了政務服務事項全記錄、全留痕、全閉環(huán)、全監(jiān)管的業(yè)務辦理一體化。同時，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用信息化手段，實現(xiàn)與自治區(qū)發(fā)展改革委等多部門數(shù)據(jù)共享，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。

此外，為了改變過去環(huán)評文件質(zhì)量參差不齊甚至作假的局面，今年以來，該廳還舉辦了自治區(qū)環(huán)評專家?guī)斐蓡T培訓班，做好項目環(huán)評文件質(zhì)量把關，為加快環(huán)評審批提供技術支持；不斷強化環(huán)評質(zhì)量，加強環(huán)評市場監(jiān)管，采取年度抽查和季度抽查環(huán)評質(zhì)量相結合，公開曝光一批編制質(zhì)量差的機構和個人，促使責任心低下、管理問題突出、技術水平較弱的環(huán)評機構逐步退出廣西市場，使廣西轄區(qū)內(nèi)環(huán)評文件編制質(zhì)量總體得到明顯提升。（記者 余鋒 通訊員 昌苗苗）