“今天，我們齊聚在杜布羅夫尼克，一個(gè)歷史上以自由貿(mào)易立國(guó)的地方，也可以說(shuō)是自由貿(mào)易的象征。這本身就意味著‘16+1合作’，主張共同維護(hù)自由貿(mào)易，通過(guò)自由貿(mào)易來(lái)推動(dòng)合作發(fā)展?！?/p>

4月12日，第八次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在這座歷史名城開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)杜布羅夫尼克的一番解讀直觀表現(xiàn)了中國(guó)-中東歐16國(guó)合作的意義所在，即推動(dòng)全球貿(mào)易自由化。

貿(mào)易自由化的表征是貿(mào)易便利化。此次會(huì)晤產(chǎn)生了許多重要的成果，各方將緊密攜手，推進(jìn)中國(guó)同中東歐國(guó)家合作機(jī)制向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。而經(jīng)貿(mào)合作是“16+1合作”的基礎(chǔ)性支撐，因此，提升貿(mào)易便利化水平、釋放中國(guó)同16國(guó)貿(mào)易發(fā)展的巨大潛力，將是未來(lái)“16+1合作”的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

而貿(mào)易便利化本質(zhì)就是通關(guān)便利化，即保證進(jìn)出口貨物順利通關(guān)以及進(jìn)出口企業(yè)得到充足的通關(guān)信息和公平待遇。根據(jù)WTO的測(cè)算，如果貿(mào)易便利化在世界范圍內(nèi)順利實(shí)施，全球貿(mào)易成本將降低14.3%，每年將增加1萬(wàn)億美元出口、2千萬(wàn)就業(yè)崗位?？梢灶A(yù)見(jiàn)，貿(mào)易便利化的推進(jìn)和落實(shí)將使中國(guó)同中東歐貿(mào)易迎來(lái)新的春天。

當(dāng)前，中國(guó)同中東歐16國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了各種形式的海關(guān)合作，未來(lái)不斷加強(qiáng)雙方的海關(guān)合作、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)、提高貨物通關(guān)效率，將會(huì)使貿(mào)易成本顯著降低，推動(dòng)雙邊貿(mào)易額的進(jìn)一步增長(zhǎng)。中國(guó)具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品將會(huì)在中東歐市場(chǎng)擴(kuò)大份額，富有特色的中東歐農(nóng)產(chǎn)品也將更大規(guī)模地進(jìn)入中國(guó)家庭，各國(guó)人民將會(huì)在雙邊貿(mào)易發(fā)展中提升消費(fèi)水平、享受到更高的福利。

貿(mào)易便利化的推進(jìn)還依賴于健全的雙邊檢驗(yàn)檢疫溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，今后，加快商簽檢驗(yàn)檢疫議定書(shū)，增強(qiáng)中國(guó)同中東歐國(guó)家安全監(jiān)管的一致性和協(xié)調(diào)性，將會(huì)使貿(mào)易便利化在“關(guān)”、“檢”兩個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)突破，從而更加有利于中國(guó)同16國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展。2018年，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢合并，即原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)劃入海關(guān)總署，并統(tǒng)一對(duì)外開(kāi)展工作，由此，原進(jìn)口報(bào)關(guān)報(bào)檢所需223項(xiàng)減少至138項(xiàng)，原出口報(bào)關(guān)報(bào)檢所需206項(xiàng)減少至129項(xiàng)，簡(jiǎn)化率達(dá)37.8%。中國(guó)自身已在加強(qiáng)貿(mào)易便利化方面做出了重要努力，未來(lái)將同中東歐國(guó)家進(jìn)一步協(xié)調(diào)合作機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫合作的新突破。

中方已搭建起推動(dòng)同中東歐國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的多個(gè)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，未來(lái)如何利用好這些平臺(tái)為中東歐國(guó)家參展辦展提供支持，將是相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行決策的關(guān)鍵問(wèn)題。實(shí)際上，中國(guó)同16國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展近年來(lái)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2018年，中國(guó)與16國(guó)貿(mào)易額達(dá)到822.3億美元，同比增長(zhǎng)21%。其中，出口591.9億美元，增長(zhǎng)19.6%，進(jìn)口230.4億美元，增長(zhǎng)24.6%。但從貿(mào)易全局來(lái)看，中國(guó)同中東歐之間的貿(mào)易占比很小，還有巨大潛力可挖。今后中國(guó)將以國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)-中東歐國(guó)家博覽會(huì)等平臺(tái)為依托，為中東歐國(guó)家產(chǎn)品輸華提供綠色通道，同時(shí)也爭(zhēng)取中東歐國(guó)家為輸入中國(guó)產(chǎn)品提供綠色通道，從而實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易的平衡快速發(fā)展。

物流效率直接決定了通關(guān)效率及貿(mào)易便利化程度。在中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)的背景下，大力發(fā)展中歐班列和多式聯(lián)運(yùn)、加強(qiáng)中歐陸?？炀€便利化合作，加快規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，建設(shè)物流配送中心，促進(jìn)跨境物流提速，將是推動(dòng)中國(guó)同中東歐國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)的“硬件”保障，也是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展多元化戰(zhàn)略的重要措施。我們未來(lái)將看到滿載集裝箱的中歐班列在中國(guó)大地上飛馳而過(guò)，中國(guó)產(chǎn)品在中方所建的中東歐配送中心順利中轉(zhuǎn)，從而將中國(guó)同中東歐之間的貿(mào)易發(fā)展推向更高水平。

貿(mào)易便利化的推進(jìn)不僅將力促中國(guó)同中東歐之間的貿(mào)易發(fā)展，而且將有助于“一帶一路”倡議的實(shí)施，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展的整體戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)際上，在中國(guó)提出的“一帶一路”倡議中，中東歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和政治上都具有不可替代的地位。更為重要的是，中東歐國(guó)家正經(jīng)歷著深刻的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其大力推進(jìn)的“向東開(kāi)放”政策與中國(guó)“一帶一路”愿景不謀而合，雙方發(fā)展戰(zhàn)略契合度高，合作潛力巨大?！叭f(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)”，中國(guó)同中東歐國(guó)家間的貿(mào)易發(fā)展將在貿(mào)易便利化東風(fēng)的推動(dòng)下，昂首闊步，釋放無(wú)限潛力；同時(shí)“一帶一路”倡議也將借這一東風(fēng)順利推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)嶄新的突破。（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 王孝松）