我省全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
包括行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度

根據(jù)國務(wù)院辦公廳有關(guān)部署，近日，省政府辦公廳印發(fā)《海南省全面推行行政執(zhí)法公示制度 執(zhí)法全過程記錄制度 重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），要求各市縣、省政府直屬各單位全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，有效提高政府公信力，努力營造良好法治環(huán)境。

《實(shí)施方案》提出，在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，要強(qiáng)化事前公開，規(guī)范事中公示，加強(qiáng)事后公示，特別是行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書等執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份，并出具行政執(zhí)法文書，主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開；在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，要求完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，尤其對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，要推行全程音像記錄；在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，凡涉及重大公共利益，可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的，都要進(jìn)行法制審核。

《實(shí)施方案》還對(duì)全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)提出要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，在今年底前完成行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，基本完成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，在2020年年底前逐步構(gòu)建操作信息化、文書數(shù)據(jù)化、過程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化的行政執(zhí)法信息化體系。同時(shí)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制，加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

《實(shí)施方案》明確，從今年起，把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，納入年底效能目標(biāo)考核體系，建立督查情況通報(bào)制度，對(duì)工作不力的要及時(shí)督促整改，對(duì)工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評(píng)、依紀(jì)依法問責(zé)。（記者 金昌波）