離市場最近 離百姓最近
浦東：政府服務(wù)“只說yes不說no”

圖為上海陸家嘴一景 新華社記者 丁汀 攝

從468米的東方明珠到492米的環(huán)球金融中心，再到632米的上海中心，這是不斷生長的浦東高度。成立中國（浦東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，將發(fā)明專利審查從3年縮短到3個月；改非特化妝品審批為備案，辦理時間從3-6個月減少到3-5個工作日。這是不斷加速的浦東速度。

其實，在28年改革開放進(jìn)程中，可以實實在在感知和觸摸到的，還有不斷升溫的浦東溫度。日前，記者走訪浦東新區(qū)發(fā)現(xiàn)，浦東把企業(yè)服務(wù)放到離市場最近的地方，把民生服務(wù)放到離百姓最近的地方，一項項改革舉措，讓城市管理更有深度、更具力度、更顯溫度。

企業(yè)點菜政府來配菜

走進(jìn)寬敞明亮的浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，近百個窗口正在為前來辦事的人們服務(wù)，問詢、受理、審核、簽字，井井有條。正在等待叫號的張先生想要注冊一家企業(yè)，他告訴記者，先在網(wǎng)上申請，會有一個清單，準(zhǔn)備好材料后就能過來辦理，“現(xiàn)在都是綜合窗口，就跟銀行似的，很方便?！弊屑?xì)一看，的確，這些窗口有著統(tǒng)一的名字——“綜合窗口”。

原來，為了更好地服務(wù)企業(yè)，浦東推進(jìn)線上線下融合、建立起“一窗受理、分類審批、一口發(fā)證”的綜合審批服務(wù)模式，以前需要在99個窗口分別辦理的16個審批部門、129個審批事項，現(xiàn)在在每個綜合窗口都能辦理。不只這些，據(jù)浦東新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任蔣紅軍介紹，還有327項涉企事項可以“一網(wǎng)通辦”，52.9%能夠不見面審批，47.1%只需跑一次。

小小的窗口改變背后，是服務(wù)思維的重大轉(zhuǎn)變。一直以來，企業(yè)辦事都是涉及多個部門、多個條線的麻煩事，反復(fù)跑、多次改，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大志向在往返奔波的小細(xì)節(jié)中消耗。如今，政府服務(wù)以企業(yè)為主，推進(jìn)“放管服”改革，情況變了樣。浦東還創(chuàng)新了企業(yè)主題套餐服務(wù)機(jī)制，企業(yè)提交需求，政府來協(xié)調(diào)配合，按蔣紅軍的話說就是“企業(yè)點菜、政府配菜”。在每一個窗口，一塊寫著“我們的追求——只說yes不說no”的桌簽格外顯眼。沒處理過的問題不是直接回絕，而是回去專門研究，還專設(shè)一個“找茬”窗口供辦事人提意見。正因為如此，新零售業(yè)態(tài)的河馬鮮生得以在浦東創(chuàng)辦了首家體驗店。

在浦東新區(qū)，辦事創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主們感受到，來政府辦事不再是冷冰冰，不僅更方便快捷，也更貼心暖心。

便民服務(wù)家門口辦成

“您好，請您插入社?？ā玫模梢灶I(lǐng)取醫(yī)療本了?！?/p>

面前是“家門口”服務(wù)站的社工，大屏幕里是社區(qū)服務(wù)中心的專業(yè)人員。這是陸家嘴街道市新居民區(qū)的“家門口”服務(wù)站，65歲的王阿姨正在補(bǔ)辦基本醫(yī)療保險門急診就醫(yī)記錄冊。通過互聯(lián)網(wǎng)連線，王阿姨不出小區(qū)大門，就在家門口拿到了一本全新的就醫(yī)本，全程不超過3分鐘。

“有什么需要我就直接視頻問她，真的就在我家門口辦成了！”第一次體驗與社區(qū)服務(wù)中心視頻連線的王阿姨有些激動，她告訴記者，以往辦事要去到兩公里外的社區(qū)服務(wù)中心，也不知道要帶哪些證件，現(xiàn)在，來“家門口”服務(wù)站問一下，就知道該怎么辦了。得知王阿姨還想為老伴辦理長期護(hù)理保險，“家門口”服務(wù)站的社工幫她進(jìn)行了手機(jī)預(yù)約。

市新居民區(qū)的“家門口”服務(wù)站并不大，就設(shè)在靠近小區(qū)門口的單元樓一樓。雖然辦公空間最小化，服務(wù)空間卻最大化了?！叭珝?fù)ㄉ绻ぶ帧毕到y(tǒng)幫助社工從單一職能向一崗多能轉(zhuǎn)變，所有前臺受理的事項都能在后臺分流到相關(guān)部門進(jìn)行處置。目前，將村委會、居委會改造為“家門口”服務(wù)站，在浦東新區(qū)已實現(xiàn)全覆蓋，居民必須在街道社區(qū)事務(wù)受理中心辦理的最為集中的11項個人事項在家門口都可以辦理，更多的事項則可以通過線上可視化咨詢。“這個蠻照顧我們老年人，蠻好的！”王阿姨感慨。

除了老人，街道辦還考慮到居民區(qū)的年輕人下班晚等情況，將“家門口”服務(wù)站的辦公時間延長至每晚8點。市新居民區(qū)書記李娟說，“家門口”服務(wù)體系就是要打通一條服務(wù)群眾“零距離”的民心通道，讓居民有更多獲得感。

從市新居民區(qū)走出來，陸家嘴鱗次櫛比的高層寫字樓近在眼前。在這塊以金融著稱的地方，“家門口”服務(wù)體系成為一塊有溫度的浦東品牌。（記者 葉子）