今年4月份，云南省行政審批制度改革辦公室印發(fā)了《云南省省級政府部門內(nèi)部審批事項清單》，共列入省級政府部門對省級各部門和下級的內(nèi)部審批事項142項，涉及23個部門。到7月底，云南省各州（市）、縣政府全部公布了相應(yīng)的內(nèi)部審批事項清單。

據(jù)了解，云南公布省級政府部門內(nèi)部審批事項清單，明確內(nèi)部審批事項的審批部門、事項名稱、設(shè)立依據(jù)、審批對象、審批權(quán)限、審批時限，進(jìn)一步厘清政府部門間、層級間關(guān)系，規(guī)范管理政府部門內(nèi)部審批事項，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，提高了審批效率。未列入《清單》的事項，一律不得實施。凡在法律法規(guī)框架內(nèi)，由基層政府直接辦理的事項，不再逐級上報審批，一個部門可以決定的事項，不再多個部門相互審批。《清單》實施后，要繼續(xù)逐步精簡政府內(nèi)部審批，清單實施動態(tài)調(diào)整，原則上只減不增。審批事項的時限，原則上不超過15個工作日。

2014年以來，云南省先后編制完成和公布了行政許可事項清單、權(quán)力和責(zé)任清單、隨機(jī)抽查事項清單、行政許可事項通用目錄清單、證明材料清單，以及保留的強(qiáng)制中介服務(wù)事項清單等多張清單。至此，政府面向公民、法人和其他組織實施的行政職權(quán)已全部納入清單管理。以清單為基礎(chǔ)，行使權(quán)力的精簡和規(guī)范得以有序推進(jìn)。改革中，云南省以所有權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無職權(quán)的理念，促進(jìn)政府依法履職。

在最近一次“放管服”改革督查中，群眾反映政府部門間、上下級政府部門間的審批事項也需提速和規(guī)范。

為此，云南在全國率先公布了政府內(nèi)部審批事項清單。云南省編辦行政審批制度改革處處長李志康告訴記者，政府部門的審批事項包括兩個方面，一個是直接面對老百姓的，這部分已經(jīng)公布了權(quán)責(zé)清單，內(nèi)容非常清晰，做到法無授權(quán)則不可為；但是另一部分政府部門之間內(nèi)部的審批事項，還不夠明晰。這種不明晰，不僅表現(xiàn)在上下級之間的審批權(quán)限收放很隨意，也表現(xiàn)為政府部門內(nèi)部審批的低效率。比如，一個項目，縣級論證審批了，省市還要再次論證審批。地方交通部門已經(jīng)論證審批過的項目，發(fā)改委還得再次論證審批等。

云南省編辦行政審批制度改革處副處長李陳俊表示，為了提高內(nèi)部審批實效，我們按照首問責(zé)任制、限時承諾制的規(guī)定，對內(nèi)部審批事項公布的時限等都作了壓縮，超過15個工作日的，原則上都壓縮到15個工作日以內(nèi)，確需超過15個工作日的，要求各部門具體列明原因和理由。省級公布的142個審批事項，原來一共需要6500個工作日，公示后壓縮為2009個工作日，壓縮了69%。

下一步，云南將努力推動行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，要求逐漸實現(xiàn)一個行政審批，編寫業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，方便群眾和企業(yè)辦事。（記者 周斌）