“發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在人民生活的改善上?！痹谑∥龑盟拇稳珪?huì)上，省委書記婁勤儉滿懷真情地說，解決就業(yè)、提高收入，根本上是要靠發(fā)展來解決，特別是要通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化步伐解決高質(zhì)量就業(yè)，提高收入水平。

就業(yè)和收入，影響著人民群眾的獲得感、幸福感。百姓的飯碗，如何提高含金量？百姓的腰包，又如何才能更飽滿？江蘇各地在行動(dòng)。

發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)，支撐高質(zhì)量就業(yè)

婁勤儉在省委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，解決就業(yè)、提高收入，根本上是要靠發(fā)展來解決。

“要堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。只有發(fā)展，才能創(chuàng)造出更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)者收入水平。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的支撐是產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量就業(yè)要靠高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)支撐。”省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策所副所長王樹華說。

省統(tǒng)計(jì)局副局長劉興遠(yuǎn)也有同感。他說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增收呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，則就業(yè)空間大；百姓口袋鼓，則經(jīng)濟(jì)動(dòng)力強(qiáng)。只有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，才能促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，并在經(jīng)濟(jì)增長與收入增長之間構(gòu)建起生生不息的良性循環(huán)關(guān)系。

2017年底，我省“一二三”產(chǎn)就業(yè)比重為16.8：42.9：40.3，與“三二一”產(chǎn)業(yè)增長存在偏差。省人社廳廳長戴元湖說，下一步，我們要繼續(xù)堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長，增強(qiáng)對就業(yè)拉動(dòng)能力。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策的銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開發(fā)更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變。

“抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展，就是抓就業(yè)?！?徐州市銅山區(qū)委書記王維峰說，銅山提出以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為百姓增收的關(guān)鍵舉措，構(gòu)建起徐州高新區(qū)、銅山經(jīng)開區(qū)和6個(gè)特色園區(qū)的“兩區(qū)六園”工業(yè)布局。僅徐州高新區(qū)就發(fā)展企業(yè)2000多家，安排了6萬產(chǎn)業(yè)工人。下一步，銅山將在產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興上雙向發(fā)力，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保年底實(shí)現(xiàn)2萬低收入人口脫貧。 “龍蝦”已成為盱眙富民強(qiáng)縣的重要特色產(chǎn)業(yè)。盱眙縣委書記梁三元說，目前全縣有超過10萬人從事龍蝦產(chǎn)業(yè)，龍蝦產(chǎn)業(yè)相關(guān)收入已占到農(nóng)民人均純收入的近五分之一，造就百萬“蝦富”1000多人、千萬“蝦王”60多人。下一步將圍繞高質(zhì)量、高品質(zhì)、高端化，推動(dòng)盱眙蝦稻產(chǎn)業(yè)“規(guī)模做加法、效益做乘法”， 從全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、連鎖經(jīng)營和龍頭企業(yè)培育三個(gè)方面謀求龍蝦產(chǎn)業(yè)新突破，加快推進(jìn)龍蝦特色小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高端的龍蝦交易市場，帶動(dòng)更多的盱眙人民增收致富。

“除了要通過轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)制造業(yè)向高端化發(fā)展外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還需繼續(xù)發(fā)力?！蓖鯓淙A說，對江蘇而言，要著力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化與制造業(yè)的融合發(fā)展；順應(yīng)百姓收入水平的提高，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提供更多更高水平的產(chǎn)品，提升百姓的生活質(zhì)量。

拓展創(chuàng)就業(yè)空間，夯實(shí)民生之基

就業(yè)是民生之基，直接關(guān)系到百姓的幸福感、安全感。

戴元湖介紹，上半年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)78.88萬人，同比增長9.4%。共扶持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)14.36萬人，帶動(dòng)就業(yè)60.47萬人，同比分別增長13.19%、9.97%?！皩θ松绮块T來說，下一步將牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把穩(wěn)定就業(yè)作為最大的政治任務(wù)、放在更加突出的位置，讓更多的人民群眾通過更高質(zhì)量和更充分就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。”

戴元湖說，我們將繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，讓勞動(dòng)者就業(yè)有路、創(chuàng)業(yè)有助；更有力地保障重點(diǎn)群體就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工、低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)工作，織密就業(yè)“經(jīng)緯線”，兜牢就業(yè)“底線”；更深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“創(chuàng)響江蘇”系列活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；更廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建終身職業(yè)培訓(xùn)制度，使人人都有通過辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展和致富的機(jī)會(huì)。

“堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，抓牢就業(yè)創(chuàng)業(yè)主線?！睙o錫市人社局局長吳春林說，下半年將著重做好三項(xiàng)工作，首先大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)。目前，江陰創(chuàng)業(yè)大學(xué)已運(yùn)行兩年，無錫創(chuàng)業(yè)大學(xué)也完成方案設(shè)計(jì)；同時(shí)營造更為濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，還將加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。

“保障重點(diǎn)群體就業(yè)十分關(guān)鍵?！蹦暇┦腥松缇贮h組成員、市人才中心主任馬書婷說，今年，南京市實(shí)施了青年大學(xué)生“寧聚計(jì)劃”，來寧大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)態(tài)勢“兩旺”，全市新增就業(yè)參保大學(xué)生9.5萬人，同比增長31.4%；成功創(chuàng)業(yè)大學(xué)生超過3000人，同比增長62%，創(chuàng)歷史新高。下一步，將集中力量強(qiáng)化落實(shí)畢業(yè)高峰期大學(xué)生落地后就業(yè)服務(wù)，取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書鑒證手續(xù)、市內(nèi)就業(yè)調(diào)整手續(xù)、就業(yè)報(bào)到手續(xù)，優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)，加強(qiáng)就業(yè)市場供需銜接，為高校畢業(yè)生提供更加便捷、高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

“加快城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步拓展就業(yè)新空間?！贝髟f，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，為開發(fā)更多就業(yè)崗位、實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)提供了更大空間。目前我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重超過74%，與發(fā)達(dá)國家80%-90%的非農(nóng)就業(yè)比重相比，仍有潛力可挖。下一步，將加快研究制定促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)等政策措施，完善新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理制度和政策支持體系，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移規(guī)模，特別是幫扶建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)；還將大力開展農(nóng)民工市民化培訓(xùn)，讓更多轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)者安居樂業(yè)。

健全增收保障機(jī)制，讓百姓口袋鼓起來

要讓人民群眾更多分享發(fā)展紅利，必須增加居民的收入，讓百姓的腰包鼓起來。

省統(tǒng)計(jì)局副局長劉興遠(yuǎn)說，2017年，在江蘇城鎮(zhèn)居民可支配收入中，經(jīng)營凈收入4656元，財(cái)產(chǎn)凈收入4625元，遜于浙江；在農(nóng)民人均可支配收入中，經(jīng)營凈收入5620元，財(cái)產(chǎn)凈收入680元，也低于浙江。這說明江蘇民營經(jīng)濟(jì)的活躍度、民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性以及居民的投資意識(shí)等存在著差距。所以，下一步要花力氣、補(bǔ)短板，切實(shí)改善居民收入結(jié)構(gòu)不合理、來源相對單一的局面。

“工資性收入處于主體地位?！眲⑴d遠(yuǎn)說，今年上半年，全省居民人均可支配收入19885元，其中工資性收入11636元，占58.5%。所以，要推動(dòng)形成合理有序的工資收入分配格局，建立健全工資正常增長機(jī)制，使勞動(dòng)者有更加滿意的工資收入。

省社科院社會(huì)研究所所長張衛(wèi)建議，建立健全工資分配的宏觀調(diào)控體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)指數(shù)、就業(yè)形勢以及勞動(dòng)力市場的變化等綜合因素，進(jìn)一步完善職工工資增長的正常機(jī)制。

“除了更加滿意的工資收入外，還要采取有效措施，增加居民的經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入?！?劉興遠(yuǎn)說，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善勞動(dòng)力市場，改善勞動(dòng)者技能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；要把創(chuàng)業(yè)作為群眾致富的最大潛力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性收入的大幅提高；要通過解決教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的公共服務(wù)供給規(guī)模不足、水平不高不夠均衡等問題，切實(shí)增加居民的“隱性收入”。

“就業(yè)旺，則收入增?！睆埿l(wèi)說，工資性收入是由就業(yè)支撐的，所以要首先解決富民渠道中的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民，特別要促進(jìn)中低收入人群更快地增收。

農(nóng)民增收是重點(diǎn)。成功創(chuàng)業(yè)對于農(nóng)民增收具有乘數(shù)效應(yīng)。記者獲悉，下一步，我省將堅(jiān)持營造創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍，激發(fā)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓農(nóng)民從新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)中獲得更多收入。

“去年以來，積極支持12個(gè)省重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目，為低收入農(nóng)戶開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，目前75個(gè)項(xiàng)目，已有58個(gè)項(xiàng)目完工?！笔∞r(nóng)委農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)人表示，今年，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)富民專項(xiàng)資金比上年增加一倍，“下半年，我們將落實(shí)省委全會(huì)精神，繼續(xù)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，緊扣農(nóng)民收入新增萬元目標(biāo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作?！?/p>

省委常委、無錫市委書記李小敏表示，無錫將按照省委部署要求，積極增進(jìn)民生福祉，保持居民人均可支配收入增幅繼續(xù)高于GDP增幅、農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，居民保障水平全面提標(biāo)。

徐州市委書記周鐵根說，徐州下一步將完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民、下崗工人、退役士兵等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，開展多層次多元化就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)和更穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)。健全工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，有序引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參股創(chuàng)辦企業(yè)或者投資經(jīng)營項(xiàng)目，拓寬居民經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入渠道。