我省逐步撤銷省屬執(zhí)法隊伍
嚴禁罰沒收入同執(zhí)法機構(gòu)利益掛鉤

7月27日，省委辦公廳下發(fā)意見，要求各地深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。今后，逐步撤銷現(xiàn)有省屬執(zhí)法隊伍，除法律法規(guī)有規(guī)定的外，省級機關(guān)有關(guān)部門一般不設(shè)專門的執(zhí)法隊伍。2018年，各設(shè)區(qū)市將選擇一個縣（市）開展縣域綜合行政執(zhí)法體制改革試點。

為解決當(dāng)前多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民、基層執(zhí)法力量不足等問題，意見提出，精簡省級執(zhí)法隊伍，推進執(zhí)法力量下沉。統(tǒng)籌城市綜合執(zhí)法，加快推進設(shè)區(qū)市級綜合執(zhí)法工作，分類推進縣域綜合行政執(zhí)法，在市場監(jiān)管、交通運輸、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域整合組建5到7支綜合行政執(zhí)法隊伍，保留必要的專業(yè)技術(shù)性強的執(zhí)法隊伍，最終實現(xiàn)一個部門一支隊伍、一個領(lǐng)域一支隊伍。同時，縣級執(zhí)法隊伍還可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派駐執(zhí)法力量，并鼓勵具備條件的縣（市、區(qū)）整合下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組建綜合執(zhí)法局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處名義開展執(zhí)法工作，實現(xiàn)一個區(qū)域一支隊伍。

意見還提出，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法權(quán)限，發(fā)文公布與其實際需求和承接能力相適應(yīng)的行政處罰權(quán)及行政強制措施權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)。清理撤并沒有法定授權(quán)或委托執(zhí)法依據(jù)的執(zhí)法隊伍，嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴禁將罰沒收入同綜合行政執(zhí)法機構(gòu)利益直接或變相掛鉤。同時，依托數(shù)字城管等資源，建立綜合監(jiān)管執(zhí)法指揮平臺，集成監(jiān)管執(zhí)法各類問題來源。

此外，嚴格限制自由裁量權(quán)，建立健全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任體系和責(zé)任追究機制，完善權(quán)責(zé)清單，明確追責(zé)情形，實行安全環(huán)保等領(lǐng)域違法行為零容忍。完善抽查機制，對投訴舉報多、安全隱患大、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為、有違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，增加抽查頻次，并將隨機抽查結(jié)果納入社會信用記錄，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。（記者 倪方方）