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穩(wěn)定宏觀政策 注重預(yù)調(diào)微調(diào)

2018-07-26 07:34 來源: 經(jīng)濟日報
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一方面,宏觀調(diào)控政策要保持穩(wěn)定,貨幣政策仍將保持穩(wěn)健,不會采取“大水漫灌”式的經(jīng)濟刺激手段;另一方面,在保持宏觀政策基本取向不變的前提下,政策也不能固定僵化,需要不斷增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、靈活性和有效性,更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,保持宏觀政策穩(wěn)定,堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,根據(jù)形勢變化相機預(yù)調(diào)微調(diào)、定向調(diào)控,應(yīng)對好外部環(huán)境不確定性,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。這為下半年的宏觀調(diào)控奠定了主基調(diào)。

在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下,我國經(jīng)濟上半年總體運行平穩(wěn),延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢,成績來之不易。上半年,國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%,已經(jīng)連續(xù)12個季度保持在6.7%至6.9%的區(qū)間,工業(yè)企業(yè)利潤穩(wěn)定增長,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、防控金融風險取得了一定成效,這是上半年宏觀調(diào)控政策共同發(fā)力的結(jié)果。

以貨幣政策與財稅政策為例,上半年穩(wěn)健中性的貨幣政策著重加強預(yù)調(diào)微調(diào)和預(yù)期管理,3次實施定向降準并通過公開市場操作保障流動性合理充裕??傮w上看,上半年貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長,市場利率運行平穩(wěn),為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造了適宜的貨幣金融環(huán)境。陸續(xù)出臺的一系列減稅降費政策也發(fā)揮了作用。調(diào)查顯示,納稅總額占企業(yè)綜合成本費用比重近3年均值為5.34%,且呈下降趨勢,顯示出企業(yè)成本有所下降,盈利狀況有所改善。

需要看到的是,當前我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更加復(fù)雜。部分發(fā)達經(jīng)濟體財政、貿(mào)易、貨幣政策存在不確定性,對全球經(jīng)濟、資本流動造成的沖擊可能進一步顯現(xiàn),國際金融市場波動性有加大的可能。從內(nèi)部來看,我國當前部分短板領(lǐng)域瓶頸尚未打破,企業(yè)尤其是國企債務(wù)壓力依然較大;民間投資增速雖略有加快,但信心恢復(fù)仍然需要時間;居民實際收入和消費支出增速下滑;固定投資增速下滑明顯等。在貿(mào)易摩擦影響持續(xù)存在的情況下,需要防范內(nèi)外因素疊加的潛在風險。

面對一系列不確定因素,國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)保持宏觀政策穩(wěn)定,這就傳遞出清晰的信號,我國將以穩(wěn)定的宏觀政策實施精準調(diào)控,確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

一方面,宏觀調(diào)控政策要保持穩(wěn)定,貨幣政策仍將保持穩(wěn)健,不會采取“大水漫灌”式的經(jīng)濟刺激手段;另一方面,在保持宏觀政策基本取向不變的前提下,政策也不能固定僵化,需要不斷增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、靈活性和有效性,更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)。面對復(fù)雜形勢,當前更應(yīng)把握好防風險和穩(wěn)增長的平衡關(guān)系,促進財政貨幣政策更好地協(xié)同發(fā)力。在國內(nèi)金融風險尚未完全化解的情況下,結(jié)構(gòu)性去杠桿方向仍將堅持不變,這意味著在保持穩(wěn)健貨幣政策的同時,需要財政政策更加積極。

具體來看,在財政支出空間有限的情況下,財政政策更加積極的重心還應(yīng)放在減稅降費方面,關(guān)鍵是要將前期政策落到實處,切實惠及實體經(jīng)濟。積極的財政政策下一步應(yīng)從總量為主的政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性政策,應(yīng)加快推進結(jié)構(gòu)性減稅、調(diào)整稅收結(jié)構(gòu),減輕中低收入群體和中小企業(yè)的稅收負擔,發(fā)揮稅收政策在擴大內(nèi)需中的關(guān)鍵作用。

貨幣政策方面,近兩個月,受強監(jiān)管、去杠桿政策影響,表外融資收縮明顯。下半年,應(yīng)更加注重保持適度的社會融資規(guī)模和合理充裕的流動性,疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機制。尤其是在相關(guān)政策出臺前后,要更加注重前瞻性指引,加強與市場的雙向溝通,盡可能消除因理解誤差導(dǎo)致的市場“反應(yīng)過度”。

同時,在繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性去杠桿的同時,要切實解決小微企業(yè)融資難問題。緩解這一問題需要充分發(fā)揮好貨幣財政政策的協(xié)同作用,對其實行差異化監(jiān)管,將改善營商環(huán)境等相關(guān)措施落到實處。國務(wù)院常務(wù)會議提出,加快國家融資擔保基金出資到位,努力實現(xiàn)每年新增支持15萬家(次)小微企業(yè)和1400億元貸款目標。對拓展小微企業(yè)融資擔保規(guī)模、降低費用取得明顯成效的地方給予獎補。這將有利于促進小微金融服務(wù)的商業(yè)可持續(xù)性,讓小微企業(yè)獲得政策紅利。

只要宏觀政策保持穩(wěn)定,以穩(wěn)定預(yù)期為核心,保持定力,樹立信心,強化政策協(xié)同以更有效服務(wù)實體經(jīng)濟,更有力服務(wù)宏觀大局,同時堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動重大改革落地,增強發(fā)展信心,下半年我國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。(陳果靜)

【我要糾錯】責任編輯:朱英
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