新華社南京4月3日電 題：江蘇新沂：“三轉”轉出發(fā)展新貌

新華社記者 陳剛、蔡玉高、邱冰清

兩年前，江蘇新沂的小鋼廠違法生產銷售“地條鋼”遭到曝光并被嚴肅查處。在外界看來，新沂的發(fā)展似乎一下子跌入谷底，一些干部也精神不振。最近，記者在這里調研發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣宰黠L轉變、產業(yè)轉型、理念轉化的姿態(tài)，展現(xiàn)著追求高質量發(fā)展的新風貌。

作風轉變，要爭先也要恐后

市民多次反映城區(qū)四華里的道路車輛亂停問題，遲遲沒得到解決；瓦窯堡鎮(zhèn)新建農貿市場因一起土地糾紛而無法開業(yè)，周邊群眾等待半年……在年初的市機關作風大會上，這些問題被公開通報，隨后得到妥善解決。

溫吞水、標準低、怕?lián)?、不作為、服務差、老古板、當看客、要求松——新年伊始，新沂市機關干部就接到一項“硬任務”：對照作風建設的“八種現(xiàn)象”，查問題、列清單，促整改。

新沂市委書記高山說，直面問題才能重新找回發(fā)展密碼，干部混日子，發(fā)展會停滯，群眾要遭殃。從執(zhí)法監(jiān)管部門干部到一線參與服務，到開展“暖企行動”幫助企業(yè)破解難題，再到設立“營商環(huán)境監(jiān)測點”……切身體會企業(yè)群眾難處，才能當好“店小二”。

當?shù)夭粌H鼓勵各鎮(zhèn)、各部門、班子成員間比干勁，還強化“不作為是最大的失職”，并建立問題清單管理機制，全程跟蹤，對作風不實、工作不力、服務不到位的定期通報，對違反規(guī)定的嚴肅追責、查處、曝光。

產業(yè)轉型：守底線又蓄底氣

作風轉了，發(fā)展就有希望；產業(yè)轉型，發(fā)展才有奔頭。

“沒想到風大還成了寶，俺打算把手頭的七八畝地流轉出去，好日子不愁呢?！彪S著協(xié)鑫集團“風光農旅”首期項目在合溝鎮(zhèn)啟動，70歲的老農劉朝干又有了新盼頭。

面對工業(yè)經濟結構偏重、生態(tài)環(huán)境容量偏緊、轉型發(fā)展任務緊迫的局面，當?shù)赝ㄟ^《現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展行動綱要》等規(guī)劃，堅持走綠色化轉型、特色化培育，集群化推進等發(fā)展道路，加快發(fā)展醫(yī)藥健康、先進材料、冶金裝備、綠色化工四大百億元級產業(yè)。

如今，這里更有發(fā)展底氣。去年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產值增長18%，醫(yī)療裝備產業(yè)園、德國ＤＡＷ特種涂料等一批超10億元的龍頭型項目先后落戶。

產業(yè)是本，創(chuàng)新是魂。新沂市專門設立產業(yè)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，并積極與大院大所合作，加快建設新材料產業(yè)研究院等研發(fā)機構。中滕石英公司與中科院深圳先進技術研究院合作，研發(fā)尖端基礎材料納米球形二氧化硅，已銷往二十多個國家和地區(qū)。

理念轉化：在大局中找準坐標

圍繞“一帶一路”、長三角一體化、淮海經濟區(qū)、淮河生態(tài)經濟帶等，新沂市確定工業(yè)城市、商貿物流樞紐城市、現(xiàn)代農業(yè)和生態(tài)旅游高地的定位。“立足新時代，我們錨定方向?！备呱秸f，必須在更大的平臺上謀局落子，才能在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得主動。

學習先進地區(qū)經驗，按照企業(yè)投入強度和單位產出水平，進行差別化資源、政策配置；規(guī)范形成政商“有交集、沒交換，有交往、沒交易”的良性互動……這里已鎖定一系列目標：到2020年，擁有一批特色鮮明的先進制造業(yè)集群，研發(fā)經費支出占ＧＤＰ比重超2.5%；打造全國性“內陸港”，爭創(chuàng)全國物流示范基地；放大“一山一湖一古鎮(zhèn)”旅游資源優(yōu)勢，年接待游客超800萬人次，總收入破30億元……

按照鄉(xiāng)村振興總要求，新沂還精心規(guī)劃42公里休閑農業(yè)帶，重點培育扶持“一鎮(zhèn)一業(yè)”，力爭兩年內全面消除年經營性收入低于18萬元的村；打造一批“小山村、小漁村、花木村”，留住濃濃的“鄉(xiāng)愁”。

面向“放管服”改革，這里大幅縮短審批流程，所有行政事業(yè)單位基本公共服務市里均不再收費，涉及免收費用25項，實現(xiàn)基本公共服務“零收費”。