保險中介監(jiān)管進一步升級
加快實現(xiàn)從主要管機構到重點管業(yè)務的轉變

近日，中國保監(jiān)會發(fā)布《保險經紀人監(jiān)管規(guī)定》和《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》，并于今年5月1日起實施。“新規(guī)旨在進一步規(guī)范保險經紀業(yè)務，維護投保人、被保險人、受益人合法權益?！北１O(jiān)會相關負責人表示。

據介紹，《保險經紀人監(jiān)管規(guī)定》有四方面突出特點：一是完善市場準入退出；二是對已取消許可的事項實行有效管理；三是促進專業(yè)化和規(guī)范化經營；四是加強消費者權益保護。《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》主要內容包括經營條件、經營規(guī)則、市場退出、行業(yè)自律等，明確了經營保險公估業(yè)務備案要求和程序，規(guī)范了保險公估從業(yè)人員執(zhí)業(yè)要求，并在強化自律管理、嚴格法律責任等方面作出了新制度安排。

保監(jiān)會中介監(jiān)管部副巡視員施強表示，制度建設既是前期清理整頓、化解風險的成果，也是正本清源、深化改革的過程。隨著近年來保險中介行業(yè)主體增多，行業(yè)在快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些亂象。對此，2014年初至2016年初，保監(jiān)會對保險中介監(jiān)管開展了歷史上規(guī)模最大、幅度最廣、動員全行業(yè)參與的保險中介市場清理整頓工作。

“此次出臺兩項新規(guī)，將助力實現(xiàn)從過去管機構、管批設到將來管人、管行為的轉變，這是保險中介發(fā)展與監(jiān)管的頂層設計。”保監(jiān)會相關負責人表示，目前保監(jiān)會總體思路是以保險法為統(tǒng)領，針對保險中介市場的三種人、三類業(yè)務分門別類制定保險代理人、保險經紀人、保險公估人的監(jiān)管規(guī)定，提高規(guī)章的統(tǒng)籌性。據悉，保險代理人監(jiān)管規(guī)定還將進一步修訂完善。

值得關注的是，在市場準入、退出方面，《保險經紀人監(jiān)管規(guī)定》優(yōu)化“保險經紀業(yè)務許可”流程，強化對保險經紀公司股東的審查，并從自愿退出、強制退出、許可證延續(xù)等方面完善了市場退出制度。

有市場分析指出，此舉進一步規(guī)范了保險經紀業(yè)務，有助于清退無業(yè)務的空殼公司，維護各方合法權益，加快實現(xiàn)從“主要管機構”到“重點管業(yè)務”的轉變。

《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》則是重點強化事中事后監(jiān)管，要求已完成備案的保險公估機構持續(xù)符合《資產評估法》及《保險公估人監(jiān)管規(guī)定》有關規(guī)定，實行保險公估機構年度報告制度；強化保險公估機構的管控責任，要求其對有風險隱患的分支機構采取整改、停業(yè)、撤銷等措施。

“監(jiān)管層以保險中介市場清理整頓為抓手，規(guī)范經營秩序，對違規(guī)行為加大處罰力度，這將力促保險中介市場監(jiān)管改革。”業(yè)內人士表示。

據悉，截至2017年第三季度，全國共有保險中介集團5家，全國性保險代理公司223家，區(qū)域性保險代理公司1549家，保險經紀公司483家，保險公估公司336家，全國銀行類保險兼業(yè)代理機構1936家，開展相互代理的保險機構法人機構57家。（記者 李晨陽）