為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理支持防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更加安全高效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了保險(xiǎn)資金運(yùn)用涉及地方政府舉債融資行為的政策邊界，提出要規(guī)范保險(xiǎn)資金投資，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，主要內(nèi)容包括：一是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展投資。在支持保險(xiǎn)資金投資關(guān)系國(guó)計(jì)民生的各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等政府投資項(xiàng)目的同時(shí)，明確不得違法違規(guī)向地方政府提供融資。地方政府也不得向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)或變相舉債。二是妥善配合存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置。要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)妥善處理對(duì)地方政府的存量投資業(yè)務(wù)，地方政府要積極予以支持，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處置。三是規(guī)范投資融資平臺(tái)公司行為。要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分評(píng)估地方財(cái)政可承受力，不得通過(guò)融資平臺(tái)公司違規(guī)新增地方政府債務(wù)。地方政府要依規(guī)推進(jìn)財(cái)政及舉債信息公開(kāi)，保障保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)知情權(quán)。四是審慎合規(guī)開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)。明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不得通過(guò)股權(quán)投資計(jì)劃等創(chuàng)新方式違規(guī)形成地方債務(wù)。堅(jiān)決制止地方政府以引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本名義，違法違規(guī)或變相舉債上新項(xiàng)目、鋪新攤子。五是著力強(qiáng)化行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。要求保險(xiǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)組織發(fā)揮平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)。督促地方政府加快建立跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。六是嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任。強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》有利于正面引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和地方政府盡職履責(zé)開(kāi)展舉債融資行為，有利于強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí),防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。下一步，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步配合財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)完善有關(guān)政策，形成監(jiān)管合力，更好地發(fā)揮政策效果。