企業(yè)帶農戶脫貧跑得快
——海南省開展“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動紀實

股臨高海豐養(yǎng)殖公司的貧困戶職工正在投放魚飼料。本報記者 鄧衛(wèi)哲 攝

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，海南以“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動為抓手，引導廣大民營企業(yè)通過市場配置資源的方式參與其中，為打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻民企力量。

早在2014年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，大力倡導民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)。海南啟動“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動，正是海南深入學習貫徹習近平總書記關于鼓勵支持非公有制企業(yè)自愿采取包干方式參與扶貧開發(fā)的重要指示精神，落實省委、省政府脫貧攻堅決策的具體部署，激活社會力量參與扶貧開發(fā)的體制機制創(chuàng)新。

此次行動，海南共組織了105家民營企業(yè)（商會、協(xié)會）與115個貧困村簽訂結對幫扶及共建協(xié)議，重點對2017年擬脫貧出列的117個貧困村和幫扶力量薄弱的76個貧困村進行結對幫扶。通過精準施策，發(fā)揮民營企業(yè)資本、管理、技術、人才、市場等優(yōu)勢和作用，來加快貧困村、貧困戶脫貧進程。

堅持村企自愿，杜絕強制攤派

扶貧開發(fā)不是一錘子買賣，生拉硬拽、強制攤派，既不能充分調動企業(yè)參與的積極性，也難以實現產業(yè)持續(xù)發(fā)展。為此，海南在推進“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動中，始終將村企自愿原則放在第一位。充分尊重民營企業(yè)和村民意愿，不搞強迫命令，不包辦代替，由民營企業(yè)和貧困村根據自身狀況與發(fā)展需要，協(xié)商確定幫扶形式、內容和期限。

“沒有黨的領導，沒有改革開放的富民政策和廣大人民群眾的支持，就沒有民營企業(yè)健康發(fā)展的今天”。臨高海豐養(yǎng)殖發(fā)展有限公司董事長黃達靈感慨，民營企業(yè)是改革開放的受益者，有責任和義務回饋支撐企業(yè)發(fā)展的當地百姓。

63歲的黃達靈是海南深海養(yǎng)殖第一人，是土生土長的臨高人，從2002年開始，他通過“公司+漁業(yè)專業(yè)合作社+農戶”“公司+保價收購+農戶”等方式帶領基地所在地的周邊村民養(yǎng)殖金鯧魚，產品賣到國內27個城市和美國、加拿大等國，銷量全國第一。

“習總書記講不忘初心。作為一名老黨員，我的初心就是做好深海養(yǎng)殖產業(yè)，帶領大伙共同奔小康。”黃達靈覺得，飲水要思源，海豐養(yǎng)殖公司利用多年積累的深海網箱養(yǎng)殖人才、技術、管理優(yōu)勢，帶動吸納了當地7000名貧困戶入股搞深海養(yǎng)殖。當地百姓世代出海捕魚，靠海吃飯，隨著近海漁業(yè)資源的枯竭，讓當地漁民轉產專業(yè)發(fā)展深海養(yǎng)殖，既保留了當地的傳統(tǒng)耕海文化，又兼顧了工作的連續(xù)性和幫扶工作的便利性，就近確定結對幫扶關系。

臨高縣新盈鎮(zhèn)以每人6000元產業(yè)扶貧資金入股海豐養(yǎng)殖公司，企業(yè)前三年每年分紅該筆股本金的15%，后七年每年分紅10%，十年后再返還本金給農戶。除了吸納40多名貧困戶就業(yè)外，10多年來，黃達靈每年都拿出一筆資金專門用于慰問村里困難群眾和基礎設施改善。

產業(yè)發(fā)展是實現永續(xù)脫貧的前提。海豐養(yǎng)殖公司的深海養(yǎng)殖網箱從120多口增加到650多口，產量從1000噸增加到1萬噸，產值也從3000萬元增加到3億元，整整翻了10倍。雖然已做到亞洲最大，可海豐養(yǎng)殖公司每年仍拿出數百萬元用于科研創(chuàng)新，黃達靈認為，只有這樣才能勇立潮頭，立于行業(yè)領先地位，才能帶來全鎮(zhèn)農民脫貧致富。

堅持互利共贏，確保穩(wěn)定脫貧

按照海南省委省政府要求，所有參與“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動的企業(yè)，都必須堅持村企優(yōu)勢互補、互惠互利，推動雙方建立穩(wěn)定持久的幫扶合作關系，努力實現村里得益、農民受惠、企業(yè)獲利的多邊共贏。

海南廣陵高科實業(yè)有限公司是一家從事雜交水稻、玉米種子生產和南繁服務的農業(yè)企業(yè)。近年來，公司積極參與扶貧開發(fā)，帶動農民脫貧致富。該公司負責人稱，南繁育制種需要大量土地和勞動力，企業(yè)有資金、有技術，但缺地、缺勞動力；農民有地有、勞動力，但缺資金、卻技術。產業(yè)有基礎、有前景，雙方只需通過資源整合互補，便可各取所需，實現互利共贏。

廣陵高科長期（10年以上）租用了陵水、樂東兩地農民土地6500多名，將累計支付農民地租1.4億多元（包含每畝每年500元的財政補貼），其中直接受益的貧困戶有373戶，戶均租金收入1.8萬多元。在確保穩(wěn)定地租收入的基礎上，廣陵高科優(yōu)先雇傭租地貧困戶從事南繁育制種勞動，每年雇請貧困戶在1.8萬人次以上，每人每天至少120元勞務費。

通過“公司+農戶”方式組織農戶開展制種生產，廣陵高科免費提供技術培訓指導，變種水稻為制種，有效解決了基地周邊農民每年6到10月夏秋季節(jié)土地撂荒的問題，每畝可增加收益1000元。廣陵高科通過土地流轉和資源整合，種植生產規(guī)模越來越大，穩(wěn)定了其行業(yè)龍頭地位，企業(yè)收益也持續(xù)穩(wěn)定增長。

堅持協(xié)議約束，實現責權明晰

根據海南省“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動要求，所有參與幫扶的企業(yè)都將同結對幫扶村委會簽訂一份《村企結對幫扶及公建協(xié)議書》。

協(xié)議明確了雙方職責，通過契約的方式明確了企業(yè)要根據幫扶村莊的致貧原因、資源稟賦、人口結構等基本情況，因地制宜、精準施策制定幫扶計劃。幫扶計劃要明確選用何種幫扶方式，例如產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、商貿幫扶、智力幫扶、捐贈幫扶等。受助村委會則要提供相關基本信息，并確保準確無誤，要主動邀請幫扶企業(yè)定期參加本村重點事項決策，全力配合做好相關脫貧攻堅幫扶工作。

海南順騰貿易有限公司是海南省農業(yè)電子商務行業(yè)協(xié)會理事單位，是重慶火鍋產業(yè)集團的特約食材供應商。該公司利用市場銷量優(yōu)勢，與幫扶村莊貧困戶簽訂訂單收購協(xié)議，明確采用“五統(tǒng)一，兩保證”的合作模式，帶動貧困戶種植辣椒，讓貧困戶家家有產業(yè)，用自己的雙手勞動致富。

公司董事長劉晉瑋介紹，“五統(tǒng)一”就是公司向貧困戶“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護價回收”。所有農資先由公司統(tǒng)一提供墊付，既能確保品質一致，又能減輕貧困戶種植壓力和風險，統(tǒng)一回收銷售后再扣除相關成本?！皟杀ＷC”，一是保銷路，二是保價格合理。

順騰公司利用渠道優(yōu)勢，不斷推進一二產業(yè)融合，建設了辣椒初加工和深加工兩條生產線建設。一是吸納貧困戶進加工廠從事辣椒去梗、挑選、分級等粗加工勞動；二是對有意愿和有勞動能力的貧困后進行崗前既能培訓，進而勝任灌裝、滅菌、包裝等深加工崗位。

對于不能從事體力勞動的貧困戶。劉晉瑋說，公司利用農業(yè)電子商務平臺讓其從事相關銷售、客服工作，保證人人有工作，人人有收入。通過簽訂協(xié)議的方式，公司保證每位加入到辣椒種植的貧困戶，每畝年收入不低于1.2萬元。

在劉晉瑋看來，在脫貧攻堅幫扶中民營企業(yè)要發(fā)揮在市場開拓、銷售渠道和市場信息等方面優(yōu)勢，通過采購、代銷、委托加工、農企直通車等形式，幫助結對貧困村對接大市場，帶動貧困人口增收。

據了解，去年以來，海南全省共有816家民營企業(yè)參與“百企幫百村”行動，其中530多家企業(yè)投入資金5.4億元，實施項目891個，捐贈3015萬元，幫助了293個貧困村2.2萬戶貧困戶，為我省脫貧攻堅做出了積極貢獻。

海南省副省長何西慶指出，海南組織開展“百企幫百村”精準扶貧提質增效行動，就是要進一步聚焦貧困地區(qū)，努力推動海南脫貧攻堅向縱深發(fā)展。從目前取得的成效來看，一是有利于激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力。民營企業(yè)對市場動態(tài)最為敏感，直接影響貧困地區(qū)資源開發(fā)、產業(yè)培育和結構調整，能有效激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展活力。二是有利于幫助貧困地區(qū)轉變發(fā)展觀念。民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)不僅可以給貧困地區(qū)帶來資金、技術等先進生產要素，還能讓貧困群眾接受先進理念和實用技術，打破傳統(tǒng)觀念束縛和封閉狀態(tài)，提高自我發(fā)展意識和能力。三是有利于拓展扶貧開發(fā)領域。民營企業(yè)開展扶貧濟困活動，改變了扶貧開發(fā)靠政府投入的單一模式，拓寬了扶貧資金投入渠道和領域，豐富了扶貧開發(fā)模式，能夠有力推動扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新，為貧困地區(qū)的經濟和社會發(fā)展提供有力支持。（記者 操戈 鄧衛(wèi)哲）