“好環(huán)境”助力經(jīng)濟騰飛
——我省打造良好營商環(huán)境路徑探析

近日，記者來到位于省政務(wù)大廳的省工商行政管理局窗口，正巧碰到前來送錦旗的長春南部都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的工作人員。省工商局法規(guī)處負責人接過寫有“不忘初心，創(chuàng)新有為，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助推企業(yè)健康發(fā)展”字樣的錦旗后，沒有任何寒暄，迫不及待地詢問起了對方近期的發(fā)展現(xiàn)狀。

原來，南部都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不久前招商招來了一家非常好的企業(yè)，該企業(yè)涉及到我省支柱產(chǎn)業(yè)改造升級且資金實力雄厚，但企業(yè)在工商注冊時名稱不完全符合登記要求，省工商局啟動了疑難問題會商機制，由企業(yè)處、審批窗口和法規(guī)處共同研究論證，從服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，在法律框架內(nèi)做出了有利于企業(yè)發(fā)展的解決方案。

營商環(huán)境，正是一個地區(qū)吸引企業(yè)入駐的“軟實力”。

目光轉(zhuǎn)向通化市，該市目前已實現(xiàn)企業(yè)證照17個部門的32證合一、個體工商戶證照10個部門16證合一。實行企業(yè)名稱全程電子化登記，企業(yè)辦理證照時間從20多天平均壓縮到3天，90%以上的證照可當日辦結(jié)。同時，取消、停征、降低涉企收費38項，清理涉企中介服務(wù)事項30項，為企業(yè)減負擔、降成本。

通化國大藥房隸屬于中國醫(yī)藥集團旗下遼寧公司品牌，去年4月進駐通化市場。通化國大藥房連鎖有限公司總經(jīng)理殷建動情地告訴記者，通化市東昌區(qū)政府、二道江區(qū)政府在企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照以及后期經(jīng)營上，都給予了很多支持?！白鳛橥鈦砥髽I(yè)能夠在這么好的營商環(huán)境下開展各項業(yè)務(wù)，我們有信心把更好的服務(wù)和優(yōu)良的藥品帶給通化廣大市民!”

打造良好的營商環(huán)境，才能走出高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展之路。近年來，我省積極采取各項有力措施，優(yōu)化營商環(huán)境，推出了一系列受市場主體和群眾歡迎的改革舉措，有效地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，增強了企業(yè)和群眾的獲得感。

路徑探析一:政策扶持 激發(fā)市場主體活力

2017年1月，省政府印發(fā)《關(guān)于降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的實施意見》，出臺47項政策措施，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有效緩解實體經(jīng)濟企業(yè)困難，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展;

2017年2月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展若干政策措施的通知》,出臺23項政策措施，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，調(diào)動社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資積極性，有效引導創(chuàng)業(yè)投資助力實體經(jīng)濟;

2017年4月，省政府印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展若干措施的通知》，出臺25項政策措施，著力破解企業(yè)融資難問題、推動企業(yè)降本減負、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實解決企業(yè)實際困難和問題……

吉林全面振興發(fā)展，需要良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為支撐，省委、省政府一直高度重視軟環(huán)境建設(shè)，做出一系列決策部署，進一步改善了投資營商環(huán)境，初步解決了改革發(fā)展過程中的要素流動、營商成本、投資回報和人才流向問題，起到了提效能、激活力、促發(fā)展的積極作用。

路徑探析二:誠信建設(shè) 營造良好營商環(huán)境

近年來，我省把“誠信建設(shè)”作為優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要內(nèi)容。

加強政務(wù)誠信建設(shè),優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境,提升政府公信力，是深化“放管服”改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的必然要求，是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。

近年來，我省大力提升行政服務(wù)水平，積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快推進省、市、縣三級“政務(wù)一張網(wǎng)”和信用信息數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè),實現(xiàn)互聯(lián)互通,完善政務(wù)信用決策機制,逐步完善“政務(wù)清單”,建立“信用清單”、政務(wù)信用檔案,全面推行政務(wù)公開、信用承諾等制度,逐步推進守信激勵和失信懲戒工作。

目前，已有185個服務(wù)事項實現(xiàn)一站式辦理。倒逼各地各部門簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)，促進體制機制創(chuàng)新，使群眾和企業(yè)對改革的獲得感明顯增強，政府辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步改善，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

在省軟環(huán)境辦主任宋剛看來，打造誠信吉林，包括政府誠信和社會誠信機制，“我們的目標是讓來到吉林省的人，無論是工作還是生活，都有一個非常舒服的環(huán)境?！?/p>

據(jù)悉，到2020年,我省將建成與吉林老工業(yè)基地振興發(fā)展要求相適應(yīng)的政務(wù)誠信體系。

路徑探析三:融資解困激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情

企業(yè)融資難、降成本難，在一定程度上制約了企業(yè)的投資熱情，制約了群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制約了全省振興發(fā)展。面對營商環(huán)境存在的現(xiàn)實問題，我省打出“組合拳”，招招給力。

2017年3月，省政府印發(fā)《關(guān)于緩解企業(yè)融資難融資貴若干措施的通知》，出臺16項政策措施，進一步對省委抓環(huán)境的決策細化、實化、具體化。同時還出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展若干措施的通知》等扶持措施，進一步改善投資營商環(huán)境的政策體系，有效降低了制度性交易成本，起到了提效能、激活力、促發(fā)展的積極作用。

營商環(huán)境究竟如何，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。截至目前，我省共發(fā)布9批次清廢減負通告，為企業(yè)降低成本近270億元，企業(yè)反響普遍較好。

政府監(jiān)管體制改革扎實推進，出臺公平競爭的制度，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，制定實施242項后續(xù)市場監(jiān)管辦法。商事制度改革效果明細，全面推行“多證合一”、企業(yè)名稱登記和企業(yè)注銷登記改革，極大激發(fā)了市場主體活力，全省市場主體總量已達210萬戶，同比增長12.37%，特別是私營企業(yè)達到34.28萬戶，同比增長20.59%。

同時，根據(jù)摸排情況，分類列出企業(yè)和群眾反映最強烈、最突出的問題，并就此在全省范圍內(nèi)組織開展了以清理各級政府及其部門拖欠企業(yè)資金，清理整治涉企亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，清理涉軟規(guī)章、規(guī)范性文件和清理涉軟積案為主要內(nèi)容的“四大”專項整治行動。

專項行動中，共規(guī)范整改“四亂”問題45件，廢止涉軟規(guī)章、文件50件，推動一大批久拖不決的執(zhí)行積案得到了化解清結(jié)。同時，還重點查辦了一大批涉軟案件，對查實的典型涉軟案件在全省進行了通報批評，起到了較好的教育震懾作用，促進了投資者信心的有效修復。

百舸爭流，奮楫者先。隨著深化改革政策的不斷釋放，政府服務(wù)效率的不斷提升，營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，越來越多的企業(yè)感受到了實實在在的發(fā)展紅利，激發(fā)出高質(zhì)量的經(jīng)濟增長活力，吉林，再次插上騰飛的翅膀!

記者手記:

營商環(huán)境是一個地區(qū)對外加強溝通與聯(lián)系、開展互動與交流、參與競爭與合作的重要依托，體現(xiàn)著一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合實力，也是一個地區(qū)文明程度的重要標志。

近年來，我省高度重視營商環(huán)境建設(shè)，通過政策扶持，激發(fā)市場主體活力;誠信建設(shè)，營造良好營商環(huán)境;融資解困，激發(fā)投資創(chuàng)業(yè)熱情等一系列舉措，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強投資信心，讓改革的政策紅利得到持續(xù)釋放!

通過持續(xù)多年的改善，我省營商環(huán)境建設(shè)取得了比較好的成績。良好的營商和創(chuàng)新環(huán)境，不僅成為了招商引資的吸引力，還給企業(yè)吃上“定心丸”，同時增強了自身發(fā)展的信心與底氣。

事實證明，在當前市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，整治營商環(huán)境，除了動真碰硬的同時，還需要持續(xù)發(fā)力，久久為功，在改善營商環(huán)境中拓寬發(fā)展出路，有力地激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，實現(xiàn)新一輪振興發(fā)展的步伐。

打造良好營商環(huán)境，我們一直在路上。