多措并舉全力服務(wù)保障振興發(fā)展
省國土資源廳進一步優(yōu)化創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)

在2017年里，省國土資源廳深入貫徹落實全省“抓環(huán)境、抓項目、抓落實”大會精神，牢牢把握服務(wù)保障這一職能定位，堅持提早提速提質(zhì)，進一步改進和優(yōu)化建設(shè)項目用地預審和審查報批工作，著力提高用地審批效率，強化用地服務(wù)保障能力。全年辦理建設(shè)用地審批項目550個，批準面積1.1萬公頃，批準用地面積同比增加了50%。

創(chuàng)新責任落實機制。完善常態(tài)化的領(lǐng)辦督辦制度和協(xié)調(diào)推進重大項目機制，主動與省發(fā)改委、交通、水利部門及市縣政府進行對接，及時全面掌握各類重點建設(shè)項目用地需求情況，分門別類建立項目用地服務(wù)清單，逐項落實責任和分工。2017年5月，省國土資源廳、省交通運輸廳聯(lián)合下發(fā)通知，成立協(xié)同推進高速公路項目建設(shè)用地報批工作領(lǐng)導小組及八個專項工作組，統(tǒng)一組織推進項目用地規(guī)劃、審批等相關(guān)工作。

創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務(wù)機制。印發(fā)《吉林省國土資源廳關(guān)于強化服務(wù)措施全力保障重點建設(shè)項目用地的通知》和《關(guān)于強化災后重建支持政策措施的通知》，設(shè)立重點項目用地審批綠色通道，實行提前介入、主動服務(wù)、跟蹤調(diào)度、特事特辦等措施，加快用地報批速度，對各地項目用地情況做到周調(diào)度、月檢查、季督察，半年通報，積極協(xié)調(diào)解決項目用地遇到的困難和問題。

創(chuàng)新快審快報機制。2017年3月，下發(fā)《關(guān)于改進和優(yōu)化用地審查報批工作的通知》，在2016年優(yōu)化和簡化報批的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化手續(xù)、規(guī)范管理、提高效率。在建設(shè)項目用地預審階段，只對項目是否符合規(guī)劃、土地使用標準和供地政策等內(nèi)容進行重點審查，地質(zhì)災害危險性評估報告和壓覆重要礦產(chǎn)資源證明材料調(diào)整到征轉(zhuǎn)用和供地階段進行審查。下放前期工作事權(quán)，將勘測定界、征地踏查等事權(quán)全部下放到市、縣，精簡征地報件，總體精簡45.8%，其中批次用地由9件減到4件，單獨選址項目用地由15件減到9件，征地組卷減少了環(huán)節(jié)、降低了難度、加快了速度。

創(chuàng)新用地報批前期工作機制。在國家正式下達年度用地計劃指標之前，省國土資源廳按照上一年度總指標的50%，為各地預支安排2017年用地計劃指標。單獨選址建設(shè)項目涉及占用耕地，受資源條件限制，難以做到占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田的，可以通過補改結(jié)合方式，在確保補足耕地數(shù)量基礎(chǔ)上，結(jié)合實施現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，由當?shù)卣M行占補平衡承諾。認真執(zhí)行最新出臺的《關(guān)于進一步改進征地前被征地農(nóng)民知情確認方法》等，針對重點建設(shè)項目用地征地量較大的實際情況，改進征地確認方式，從制度設(shè)計上有效突破征地現(xiàn)狀確認的瓶頸，組卷時間至少縮短了20個工作日，保證了項目及時落地。

經(jīng)過省國土部門的工作，哈達山水利樞紐松原灌區(qū)（二期）、龍嘉機場二期等11個項目用地獲國務(wù)院批準，敦化至白河鐵路客專、國道綏化至沈陽公路松原段等6個項目獲得國土資源部批準先行用地，有力地保障了吉林振興項目發(fā)展用地需求。長春至白城鐵路擴能改造項目、輝南至白山高速公路等項目報批工作中，積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造了當日報送當日審批歷史記錄。保障全省穩(wěn)增長項目、三早項目及時用地。研究起草的《關(guān)于吉林省耕地保護和改進占補平衡的實施意見》，先后通過了省政府常務(wù)會和省委深化改革領(lǐng)導小組的審定。（張強 記者 張力軍）