決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，工商和市場監(jiān)管部門責(zé)任重大、使命光榮。12月29日至30日，全國工商和市場監(jiān)管工作會議在北京召開，圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央對明年經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，謀劃新時(shí)代工商和市場監(jiān)管重點(diǎn)工作任務(wù)。

2017年是工商和市場監(jiān)管工作取得開創(chuàng)性成就的一年。一年來，全系統(tǒng)廣大干部職工銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，持續(xù)深化商事制度改革，加快完善監(jiān)管體制機(jī)制，著力優(yōu)化營商環(huán)境，努力營造良好的市場準(zhǔn)入環(huán)境、市場競爭環(huán)境、市場消費(fèi)環(huán)境，為新時(shí)代工商和市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

放寬市場準(zhǔn)入 激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

從“最多跑一次”到“微信辦照”，人們在2017年對商事制度改革紅利的直觀體驗(yàn)，就是投資創(chuàng)業(yè)的“腳底成本”和“時(shí)間成本”大幅減少了。這一年，商事制度改革進(jìn)一步降低了群眾投資創(chuàng)業(yè)的門檻，切實(shí)提升了人民群眾的獲得感和滿意度。

今年以來，國務(wù)院就進(jìn)一步削減工商登記前置審批事項(xiàng)、加快推進(jìn)“多證合一”改革、擴(kuò)大“證照分離”試點(diǎn)等連續(xù)出臺多個文件。按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，全國工商和市場監(jiān)管部門積極優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，通過全面實(shí)施“多證合一”改革、推進(jìn)登記注冊便利化等措施，不斷將商事制度改革推向更大范圍、更深層次。

一年來，各地持續(xù)降低市場準(zhǔn)入門檻，大幅精簡工商登記前置審批事項(xiàng)，海南省精簡了95%的工商登記前置審批事項(xiàng)，進(jìn)一步為企業(yè)和群眾松了綁、解了絆；不斷簡化登記注冊流程，浙江等地實(shí)行了“零見面”“零障礙”等便利舉措，大大提升了企業(yè)注冊的審批效率；著力暢通市場退出渠道，甘肅等地開通了注銷登記“綠色通道”，推行企業(yè)簡易注銷登記改革，有效促進(jìn)了要素流動和資源優(yōu)化。

商事制度改革不僅提升了百姓的獲得感和滿意度，也改善了營商環(huán)境，提高了我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和影響力。我國營商環(huán)境躍升至全球第78位，較2013年上升了18位。

大量新增的市場主體，作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的風(fēng)向標(biāo)，成為擴(kuò)大就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)的重要力量。特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供了新動能。隨著市場主體的增長，商標(biāo)注冊申請量隨之攀升，每年有效商標(biāo)注冊量連續(xù)16年位居世界第一。

堅(jiān)持“放管結(jié)合”維護(hù)公平競爭

市場繁榮的重要支撐，是事中事后監(jiān)管跟得上、有保障。今年1月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》。工商和市場監(jiān)管部門全面貫徹落實(shí)這部規(guī)劃，始終堅(jiān)持“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”并重，構(gòu)建了與商事制度改革相適應(yīng)的新型市場監(jiān)管機(jī)制，有效促進(jìn)各類市場主體公平競爭。

從綜合執(zhí)法到聯(lián)合懲戒，一年來各地不斷加大事中事后監(jiān)管力度，監(jiān)管體制機(jī)制改革取得重大進(jìn)展。全國24%的地市、70%的區(qū)縣完成了市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，市場監(jiān)管力量進(jìn)一步整合；“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面推行，隨機(jī)抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；以信用約束、聯(lián)合懲戒為核心的企業(yè)信用監(jiān)管長效機(jī)制逐步形成，全國已歸集政府部門涉企信息數(shù)據(jù)5.59億條，初步形成了“一處違法、處處受限”局面。

在創(chuàng)新市場監(jiān)管體制機(jī)制的同時(shí)，各地進(jìn)一步加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管。廣東在積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”綜合治理模式的基礎(chǔ)上，實(shí)施“打、防、管、控”，創(chuàng)新打擊傳銷廣東模式，在2016年打擊傳銷綜治考核中名列全國第一。

其他地方也加大了反壟斷與反不正當(dāng)競爭、打擊傳銷、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管以及廣告監(jiān)管等方面的執(zhí)法力度，著力規(guī)范競爭秩序，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。五年來，全系統(tǒng)共查處經(jīng)濟(jì)違法案件427.2萬件。

推進(jìn)放心消費(fèi) 維護(hù)合法權(quán)益

在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)大省浙江，“放心消費(fèi)在浙江”行動受到了消費(fèi)者的廣泛好評。在工商總局指導(dǎo)下，電子商務(wù)12315投訴維權(quán)和網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量監(jiān)測兩大中心于今年落戶杭州，讓網(wǎng)絡(luò)購物者吃下“定心丸”。浙江省推出的放心消費(fèi)創(chuàng)建舉措，正是一年來各地努力營造安全放心消費(fèi)環(huán)境的縮影。

當(dāng)前，消費(fèi)成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。不斷升級的消費(fèi)需求、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，成為人民對美好生活的基本需要。一年來，各地工商和市場監(jiān)管部門順應(yīng)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和消費(fèi)模式變化的新趨勢，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

全系統(tǒng)干部職工在消保工作中樹立消費(fèi)者至上的理念，圍繞與民生密切相關(guān)的商品和服務(wù)，開展了“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動”、重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)、線上線下商品質(zhì)量抽檢等一系列工作。

多個地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)新開展消保工作。上海市根據(jù)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革的需要，建設(shè)公眾訴求綜合處置平臺，會同有關(guān)部門、消協(xié)組織及行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)共治作用，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，各地工商和市場監(jiān)管部門共查處侵害消費(fèi)者權(quán)益商品消費(fèi)案件34.2萬件，案值26.9億元。

把握時(shí)代脈搏 不斷開拓創(chuàng)新

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。新形勢下，工商和市場監(jiān)管部門將擔(dān)負(fù)更加重大和艱巨的職責(zé)。

展望未來，隨著我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越重要，企業(yè)對公平競爭環(huán)境更加依賴，消費(fèi)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長的作用愈加顯現(xiàn)，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場更加緊迫。中國特色社會主義正在進(jìn)入新時(shí)代，工商和市場監(jiān)管事業(yè)也步入了新階段。

黨的十九大報(bào)告對深化商事制度改革、加強(qiáng)市場監(jiān)管提出了一系列新任務(wù)新要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)真分析了當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和改革舉措。適應(yīng)市場環(huán)境的趨勢性變化，貫徹落實(shí)好黨的十九大精神和黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，成為工商和市場監(jiān)管事業(yè)面臨的新任務(wù)。

新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。全國工商和市場監(jiān)管部門必將再接再厲、奮發(fā)有為，扎實(shí)做好工商和市場監(jiān)管改革發(fā)展各項(xiàng)工作，為決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程再創(chuàng)輝煌！