元旦凌晨，隨著徐匯濱江段4.5公里的龍水南路-徐浦大橋，以及浦東耀華濱江段7公里的川楊河-塘橋正式對外開放，這標(biāo)志著黃浦江兩岸45公里公共空間全線貫通。今天，新年健康跑活動在黃浦江兩岸上演，帶來溺秀色、逞豪情的雙重享受，從此“百年大計、世紀(jì)精品”將完整嵌入上海人的城市生活。自本世紀(jì)初起，黃浦江兩岸綜合開發(fā)的大幕徐徐拉開。歷經(jīng)十余載，圍繞公共空間建設(shè)謀篇布局、旋乾轉(zhuǎn)坤，濱江沿線從封閉走向開放，完成從工業(yè)重地到人民之江的轉(zhuǎn)身。

十余載謀篇布局

黃浦江孕育了上海的繁華，見證了城市的變遷。多年來，沿途岸線閱盡黃浦江風(fēng)情，遺留下變遷積淀的各色痕跡，亟需統(tǒng)一的規(guī)劃宏圖。

黃浦江兩岸綜合開發(fā)始于2002年。彼時，兩岸公共空間形式單一、斷點較多、公交不便、配套不足，兩岸中心區(qū)段———楊浦大橋至徐浦大橋，總長45公里的范圍內(nèi)，至“十二五”時期末，實際貫通、建成率不足50%。此后十年，尤其是上海舉辦世博會帶來契機。2014年，市浦江辦組織制定并發(fā)布了　《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)三年行動計劃(2015-2017年)》。2016年，市委、市政府明確指出，齊心協(xié)力把黃浦江兩岸建設(shè)成為全市人民共享的公共空間，從楊浦大橋到徐浦大橋45公里岸線到去年年底基本實現(xiàn)貫通開放，將上海最精華、最核心的黃浦江兩岸開放給全體市民，讓老百姓有切實的獲得感，有更多共享改革開放成果的幸福感。同年國慶節(jié)前夕，《黃浦江兩岸公共空間貫通開放概念方案》　正式發(fā)布，詳細呈現(xiàn)了將黃浦江兩岸打造成世界級濱水區(qū)的規(guī)劃愿景，與市民共享兩岸貫通的規(guī)劃方案和成果。

去年，上海正式印發(fā)　《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間設(shè)計建設(shè)導(dǎo)則》　《黃浦江濱江公共空間標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》，并堅持“管建并舉”，強化已開放公共空間的運行管理，出臺　《關(guān)于加強黃浦江兩岸濱江公共空間綜合管理工作的指導(dǎo)意見》，界定了濱江公共空間的管理范圍，明確了以屬地化管理為主的責(zé)任分工原則。

起于規(guī)劃，精于細則，忠于落實。各部門、沿江各區(qū)、各開發(fā)主體按照“不打折扣、不搞變通、不降標(biāo)準(zhǔn)”的總體要求，合力推進，實現(xiàn)了貫通目標(biāo)，兌現(xiàn)了市委、市政府向全體市民作出的承諾。

五區(qū)爭鋒的“山河策”

萬變不離其宗，關(guān)鍵在“宗”。整體岸線遵循統(tǒng)一的概念規(guī)劃、建設(shè)導(dǎo)則、綜合管理推進建設(shè)?！饵S浦江兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)設(shè)計導(dǎo)則》明確了這層辯證關(guān)系：“要在服從整體性的前提下體現(xiàn)特色，區(qū)段特色不能影響和破壞全線的整體性?！逼渲袑Α奥?、跑步、騎行”三根道的設(shè)計尺寸、鋪裝材質(zhì)等具體內(nèi)容進行規(guī)范和細化，強化整體性、協(xié)調(diào)性。在此背景下，五區(qū)爭鋒，匠心斧鑿，開辟嶄新的生活空間，使濱江貫通最終繪制成一卷串聯(lián)浦東、徐匯、黃浦、楊浦、虹口五個區(qū)的“山河策”。

黃浦江兩岸開發(fā)貫徹“市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主”的思路，五區(qū)陸續(xù)編制了一大批高水平的濱江區(qū)域規(guī)劃，建立了多層次的規(guī)劃體系，打下了堅實的綜合開發(fā)基礎(chǔ)。

22公里的浦東段，岸線最長、開發(fā)主體多、工程量最大，為此，有關(guān)方面充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，加大協(xié)調(diào)力度，通過建設(shè)云橋打通全線所有斷點堵點；

3.4公里的楊浦段，濱江公共空間和綜合環(huán)境工程五期項目全面推進，楊樹浦水廠、寧國路輪渡站經(jīng)改造后從難點變成亮點；

2.5公里的虹口段，國際航運中心沿江貫通和置陽、國際客運碼頭景觀提升同步實施，北外灘從此風(fēng)光旖旎；

8.3公里的黃浦段，七座主題公園點綴世博濱江，十六鋪二期、南外灘親水岸線、南外灘遠望號亮燈成為濱江新景觀，沿線江南廠工業(yè)遺產(chǎn)保護利用開發(fā)實現(xiàn)啟動；

8.9公里的徐匯段，創(chuàng)下了一個紀(jì)錄———貫通中最大跨徑的淀浦河橋，以“波浪”為設(shè)計靈感、以V墩梁式橋為結(jié)構(gòu)方案，功能性與觀賞性兼得，還有七座市政橋、景觀人行橋豐富游覽視角。

未來三年無限期許

45公里漫步，步闊視高，漸漸成為憑欄遠望的觀景大露臺、獨特的人文名片、上海專屬的注腳。

45公里漫步，步履不停?！柏炌ㄊ怯袝r間目標(biāo)的，提升才是永恒的主題?！笔凶〗ㄎ毖惨晢T、市黃浦辦副主任朱劍豪透露，上海將加快形成指導(dǎo)未來黃浦江兩岸地區(qū)開發(fā)開放工作的行動綱領(lǐng)，提升貫通區(qū)域的空間品質(zhì)，推動公共空間向腹地和兩側(cè)拓展，完善體育文化旅游等濱水特色功能，加大文脈的保護和傳揚?！拔磥淼臑I江公共空間，將從細細一條的貫通走廊，拓展為厚厚一塊的輻射區(qū)域，目標(biāo)和工作任務(wù)十分明確?！?/p>

未來三年，按照“邁向世界級濱水公共開放空間”的工作愿景，要把黃浦江兩岸打造為“可漫步、可閱讀、有溫度”的魅力水岸空間，成為“全球城市生活核心的美好舞臺”。

未來三年，繼續(xù)拓展公共空間貫通開放的紅利，著力提升核心段濱江公共空間品質(zhì)，進一步聚焦公共空間建設(shè)，形成空間連續(xù)、環(huán)境優(yōu)美、品質(zhì)高端、凝聚人氣的公共活動新地標(biāo)，繼續(xù)穩(wěn)步推進重點區(qū)域的功能開發(fā)和建設(shè)，實現(xiàn)“出形象、出功能”，初步形成宜居、宜業(yè)、宜游的世界一流濱水區(qū)域新面貌。

未來三年，將建立更系統(tǒng)的濱江公共空間體系，空間布局上注重由濱江第一層面向腹地拓展、由核心段向南北兩側(cè)延伸，全線恢復(fù)黃浦江自然生態(tài)的基本屬性?！笆澜缂墳I水公共開放空間”的整體景觀形象品質(zhì)基本成型，初步形成豐富多元活力功能，以及面向游憩功能的交通、設(shè)施支撐體系。（記者 趙立榮）