新華社北京12月23日電（記者 王賓）日前首次提請全國人大常委會審議的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案提出，國家對基本醫(yī)療服務(wù)實行分級診療制度，逐步建立起基層首診、科學轉(zhuǎn)診的機制。國家優(yōu)先支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，采取多種措施提高基層服務(wù)能力。

“草案在多個章節(jié)中將醫(yī)改中行之有效的政策用立法的形式固定下來，使醫(yī)改的一些重要措施于法有據(jù)?！比珖舜蠼逃茖W文化衛(wèi)生委員會主任委員柳斌杰介紹說，立法有利于相關(guān)醫(yī)改政策的深入推進和穩(wěn)定持續(xù)。

針對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源存在“堵點”的問題，草案明確提出，國家對基本醫(yī)療服務(wù)實行分級診療制度。分級診療實行首診負責制和轉(zhuǎn)診審核責任制，鼓勵非急診患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診，并與基本醫(yī)療保險制度相銜接。各級和設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生需求，整合區(qū)域內(nèi)政府辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，明晰醫(yī)療機構(gòu)的功能定位。

草案提出，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當為本服務(wù)區(qū)域內(nèi)的居民建立健康檔案，根據(jù)居民健康狀況和醫(yī)療需求，建立服務(wù)團隊，與居民簽訂協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容，提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)。