“雙11”期間市場(chǎng)價(jià)格秩序總體良好
進(jìn)入采暖季供暖價(jià)格受關(guān)注
——全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)2017年11月分析報(bào)告

2017年11月，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢73495件，同比上升24.5%，環(huán)比上升19.7%。其中，價(jià)格舉報(bào)9200件，價(jià)格投訴6104件，價(jià)格咨詢58191件。從熱點(diǎn)看，“雙11”期間網(wǎng)絡(luò)購物市場(chǎng)價(jià)格秩序總體良好，快遞物流價(jià)格逐步受到關(guān)注。隨著北方采暖季的到來，供暖價(jià)格成為階段性熱點(diǎn)，市場(chǎng)價(jià)格秩序基本穩(wěn)定。

一、平臺(tái)運(yùn)行總體情況

（一）受理量和地區(qū)分布。11月全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)共受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、咨詢73495件，同比上升24.5%，環(huán)比上升19.7%。其中，價(jià)格舉報(bào)9200件（占總受理量的12.5%），同比下降24.1%，環(huán)比上升43.9%；價(jià)格投訴6104件（占比8.31%），同比下降8.68%，環(huán)比上升20.2%; 價(jià)格咨詢58191件（占比79.2%），同比上升44.9%，環(huán)比上升16.6%。

受理量前五的地區(qū)分別是天津、江蘇、山東、陜西、上海（見圖1）。

圖1：11月全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)地區(qū)受理量分布

（二）熱點(diǎn)行業(yè)分布。11月份平臺(tái)受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費(fèi)（13515件）、物業(yè)管理（5581件）、資源價(jià)格（5526件）、商品零售（4487件）和交通運(yùn)輸（4105件）。房地產(chǎn)、資源價(jià)格、物業(yè)管理等環(huán)比漲幅較大，旅游、住宿、餐飲等受理量下降明顯。

圖2：11月各行業(yè)受理量同比變化情況

圖3：受理熱點(diǎn)行業(yè)分布

二、當(dāng)月價(jià)格舉報(bào)熱點(diǎn)

（一）“雙11”期間，網(wǎng)購市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。11月全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理網(wǎng)絡(luò)購物類價(jià)格舉報(bào)3318件，同比下降66.60%，較今年各大電商舉辦“618網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”的6月下降70.16%。在各級(jí)價(jià)格主管部門和電商平臺(tái)的共同努力下，網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境和價(jià)格秩序明顯改善。

圖4：近兩年網(wǎng)購行業(yè)受理量變化趨勢(shì)

從兩年“雙11”期間平臺(tái)受理的問題看，虛假折扣、虛構(gòu)原價(jià)和不履行價(jià)格承諾是消費(fèi)者反映的主要問題。與2016年相比，由于監(jiān)管規(guī)則的完善和平臺(tái)管理的不斷強(qiáng)化，“虛構(gòu)原價(jià)”問題明顯減少，但受今年“雙11”電商平臺(tái)促銷規(guī)則更加復(fù)雜等因素影響，“不履行價(jià)格承諾”問題更受關(guān)注。

圖5：近兩年平臺(tái)反映網(wǎng)絡(luò)購物價(jià)格問題對(duì)比

此外，今年“雙11”期間，快遞物流價(jià)格也開始受到消費(fèi)者關(guān)注，主要包括快遞收費(fèi)過高、明碼標(biāo)價(jià)不到位等。

圖6：消費(fèi)者最關(guān)心的快遞物流價(jià)格主要問題

（二）供暖價(jià)格成為階段熱點(diǎn)，受理量與2016年基本持平。11月，全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)受理供暖價(jià)格問題2603件，同比小幅下降1.1%。其中，價(jià)格舉報(bào)217件，占8.37%，價(jià)格投訴260件，占10.09%，價(jià)格咨詢2126件，占81.54%。

圖7：平臺(tái)兩年供暖價(jià)格受理量對(duì)比

自國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以來，今年多個(gè)省份加快推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”政策。從平臺(tái)受理情況看，目前對(duì)天然氣供暖價(jià)格問題反映較少。在全部2603件供暖價(jià)格問題中，與天然氣相關(guān)的65件。從區(qū)域看，對(duì)天然氣供暖價(jià)格最為關(guān)注的依次是北京、河北、山西、山東、陜西等地。

按照關(guān)注度排名，群眾反映的問題主要包括：

1.收取初裝費(fèi)、建設(shè)費(fèi)、接口費(fèi)、安裝費(fèi)等配套費(fèi)用是否合理；

2.咨詢天然氣供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，反映由于配套費(fèi)用疊加，導(dǎo)致實(shí)際收費(fèi)高于文件標(biāo)準(zhǔn)；

3.改天然氣供暖后，取暖成本增加。如有市民反映，煤改氣后，小區(qū)供暖費(fèi)用由19元/平米上漲至30元/平米。

此外，在其他供暖價(jià)格投訴舉報(bào)中，反映最多的同樣是收取配套費(fèi)用問題。這些費(fèi)用名目不一，如初裝費(fèi)、建設(shè)費(fèi)、接口費(fèi)、安裝費(fèi)、施工費(fèi)、二次加壓費(fèi) 、首次（初次）供暖費(fèi)、通暖費(fèi)、管道費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、使用費(fèi)、開口費(fèi)、開通費(fèi)等等。

圖8：11月份全國供暖價(jià)格熱點(diǎn)問題

（三）群眾投訴主渠道作用愈加顯現(xiàn)。10月16日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)通知，明確從今年10月30日至11月30日在全國范圍內(nèi)開展商品房銷售價(jià)格行為聯(lián)合檢查。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，本月受理商品房銷售價(jià)格舉報(bào)和咨詢共計(jì)1495件，環(huán)比增長(zhǎng)230.75%。

從平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，由于此次是兩部委聯(lián)合開展檢查，因此平臺(tái)受理的問題不僅有明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐、附加不合理收費(fèi)等價(jià)格問題，還包括強(qiáng)制購買車位、捂盤惜售、陰陽合同等住建部檢查范圍。

（四）長(zhǎng)途漫游降費(fèi)政策得到落實(shí)。自9月1日起，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)全面取消國內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途和漫游通話費(fèi)（不含港澳臺(tái)）。政策實(shí)施之初，相關(guān)咨詢和投訴較多。從11月平臺(tái)數(shù)據(jù)看，降費(fèi)政策已得到逐步落實(shí)。11月受理通信資費(fèi)問題共273件，其中，價(jià)格舉報(bào)投訴60件，價(jià)格咨詢213件，自9月以來受理量逐月下降。

圖9：通信資費(fèi)類案件受理量變化情況

三、下一步關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）密切關(guān)注雨雪冰凍可能引發(fā)的民生價(jià)格問題。進(jìn)入冬季，我國多地可能迎來雨雪冰凍天氣。相關(guān)省份價(jià)格主管部門應(yīng)提前做好預(yù)案，密切關(guān)注民生市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，預(yù)防雨雪冰凍可能引發(fā)的民生價(jià)格問題，加大市場(chǎng)價(jià)格檢查和巡查力度，充分發(fā)揮全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管措施，保障冬季民生市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

（二）加大對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管力度。全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，近期對(duì)物業(yè)收費(fèi)的投訴舉報(bào)有所增多，各級(jí)價(jià)格監(jiān)管部門要密切關(guān)注，依法查處各類違規(guī)收費(fèi)行為。

（三）加強(qiáng)元旦期間市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。臨近年底消費(fèi)旺季，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)餐飲、旅游、交通等行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)，確保12358舉報(bào)電話暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類價(jià)格矛盾，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）繼續(xù)做好商品房?jī)r(jià)格檢查工作。針對(duì)商品房銷售價(jià)格行為聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)價(jià)格主管部門要按照分工，依法查處各類價(jià)格違法行為。對(duì)價(jià)格主管部門無權(quán)管轄的，要及時(shí)做好政策解釋宣傳，加強(qiáng)與住建或房管部門聯(lián)系，妥善化解矛盾，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

附件：11月全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)典型案例

一、浙江省海鹽縣天然氣有限公司違規(guī)銷售天然氣案

浙江某公司向當(dāng)?shù)?2358平臺(tái)反映，海鹽縣天然氣有限公司自2016年11月28日起至2017年7月25日向其銷售天然氣197.24萬方，相關(guān)價(jià)格高于政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，根據(jù)《海鹽縣發(fā)展和改革局 海鹽縣物價(jià)局關(guān)于降低非居民用天然氣銷售價(jià)格的通知》（鹽發(fā)改價(jià)〔2016〕172號(hào)）文件要求，“所有煤改氣用戶天然氣價(jià)不得超過2.79元/立方米”，海鹽縣天然氣有限公司超標(biāo)進(jìn)行了收費(fèi)。海鹽縣物價(jià)局依法責(zé)令該公司立即改正價(jià)格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計(jì)40.19萬元。

二、甘肅省蘭州市民主東路停車場(chǎng)違規(guī)收費(fèi)案

甘肅省蘭州市一市民反映，其在該市城關(guān)區(qū)民主東路停車場(chǎng)停車時(shí)，停車費(fèi)用不合理，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該停車場(chǎng)屬于臨時(shí)公用停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)蘭州市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》（蘭價(jià)辦發(fā)[2017]165號(hào)文件）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)收費(fèi)是由于停車場(chǎng)收費(fèi)電腦被撞后在調(diào)試過程中出現(xiàn)掃碼錯(cuò)誤導(dǎo)致。蘭州市價(jià)檢局依法責(zé)令該停車場(chǎng)立即改正價(jià)格違法行為，并作出罰款1000元的行政處罰。

三、陜西省西安市泰生醫(yī)藥連鎖店未明碼標(biāo)價(jià)案

陜西省西安市一名市民反映，其在雁塔路的泰生醫(yī)藥連鎖店購買藥品強(qiáng)的松時(shí)，標(biāo)價(jià)3.5元的藥品實(shí)際結(jié)算價(jià)4.2元，要求查處。經(jīng)查，相關(guān)強(qiáng)的松藥品由于進(jìn)價(jià)變動(dòng)上調(diào)，泰生醫(yī)藥公司李家村店銷售價(jià)格調(diào)整后未及時(shí)更換新的標(biāo)價(jià)簽。雁塔區(qū)物價(jià)局依法責(zé)令該店立即改正價(jià)格違法行為，并作出1000元的行政處罰。

四、廣西壯族自治區(qū)北海市管道燃?xì)夤具`規(guī)收費(fèi)案

廣西自治區(qū)北海市一市民反映，其報(bào)裝管道燃?xì)鈺r(shí)，被收取了管道檢測(cè)費(fèi)，認(rèn)為收費(fèi)違規(guī)，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，根據(jù)北海市物價(jià)局印發(fā)的《關(guān)于北海市管道燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)價(jià)格管理的通知》（北價(jià)格〔2017〕15號(hào)）文件規(guī)定，管道檢測(cè)費(fèi)已經(jīng)不能收取，北海市物價(jià)局依法責(zé)令該公司立即改正價(jià)格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計(jì)46920元。

五、湖北省隨州市萬豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違規(guī)售房案

湖北省隨州市一市民反映，其購買的該市萬豐房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（新城?大自然）6號(hào)樓1單元2001號(hào)房，實(shí)際售價(jià)71萬元，房產(chǎn)局查詢備案價(jià)格為67.6萬元，要求查處。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的問題屬實(shí)，該房產(chǎn)開發(fā)公司在營(yíng)銷部公示的此房屋單價(jià)為4828元，向市房產(chǎn)局備案單價(jià)為4828每平方米，實(shí)際銷售單價(jià)為5071元每平方米，每平方米超出備案價(jià)格243元。該商品房銷售總價(jià)共超出34032元。該公司相關(guān)行為違反了湖北省物價(jià)局《湖北省商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（鄂價(jià)檢〔2016〕128號(hào)）的規(guī)定，隨州市物價(jià)局責(zé)令該公司立即改正價(jià)格違法行為，退還全部違規(guī)多收金額共計(jì)34032元。

六、北京市首約科技有限公司違規(guī)促銷案

北京市一市民反映，其作為首汽約車用戶參與該公司“兩周年歡樂送買1000最高得2000”時(shí)，充值1000元后，得到了40張50元出行券（每次只能用一張，且有效期至年底），且并未獲得促銷時(shí)承諾的所謂“出行卡”。舉報(bào)人認(rèn)為該公司促銷活動(dòng)存在誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者的行為，要求查處。經(jīng)查，首約科技（北京）有限公司在首汽約車平臺(tái)開展兩周年歡樂送活動(dòng)時(shí)，頁面標(biāo)示購買1000元尊享出行卡，根據(jù)首汽約車會(huì)員等級(jí)，可獲得2000元或1600元金額不等的出行卡券包，并在頁面里的表格中標(biāo)示了出行卡的價(jià)格和優(yōu)惠券返贈(zèng)金額，實(shí)際消費(fèi)者在購買出行卡后只得到優(yōu)惠卡券包，并未得到出行卡。北京市東城區(qū)發(fā)展改革委依法責(zé)令該公司立即改正價(jià)格違法行為，并作出20000元的行政處罰。