我省國企國資改革在六方面攻堅發(fā)力
完善國有資產(chǎn)管理體制，重點推進競爭性行業(yè)和領域的混合所有制改革

11月23日，省政府新聞辦舉行“貫徹十九大，邁向新征程”——遼寧省貫徹落實黨的十九大精神新聞發(fā)布會。省國資委相關負責同志向新聞媒體介紹了我省國企國資系統(tǒng)落實黨的十九大精神，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進全省國企國資改革的有關情況。

據(jù)介紹，五年來，全省國企國資系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個著力”“三個推進”，全面推進各項改革，國企國資改革亮點紛呈。改革頂層設計基本形成，目前已形成“1+20”的政策體系。黨對國有企業(yè)的領導得到切實加強，全面落實企業(yè)黨委從嚴治黨主體責任、紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責責任。經(jīng)營性國有資產(chǎn)實現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，基本完成機關所屬企業(yè)和事業(yè)單位所辦企業(yè)的脫鉤移交。國有資本與各類資本實現(xiàn)融合發(fā)展。國有企業(yè)提質(zhì)增效明顯。

五年來，全省國有企業(yè)通過多種方式，共引入各類資本1700多億元。省政府陸續(xù)組建了省交投集團、水資源集團等7戶企業(yè)集團，14個市圍繞文旅、城建、金融等產(chǎn)業(yè)，新組建了79戶企業(yè)集團。國有企業(yè)累計上繳稅金1400多億元。完成部分省屬企業(yè)股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至省社保基金理事會，對應權(quán)益424億元，上繳國有資本收益35億元用于補充社保基金。

黨的十九大報告對國有企業(yè)改革作出了重大部署，為新時代國有企業(yè)改革指明了方向。全省國企國資系統(tǒng)深入貫徹落實新發(fā)展理念，將著力在六個方面持續(xù)攻堅發(fā)力。

完善國有資產(chǎn)管理體制。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，選擇在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大基礎設施領域開展改組組建國有資本投資公司試點。目前，省政府確定的兩家企業(yè)改組國有資本投資公司試點方案基本形成，下一步將在實施過程中總結(jié)經(jīng)驗，找到一條我省國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在我省經(jīng)濟發(fā)展中的支柱作用。

加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。推動國有資本與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動調(diào)整，推進國有企業(yè)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，打造骨干企業(yè)集團。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。重點推進競爭性行業(yè)和領域企業(yè)，特別是集團層面的混合所有制改革。大力推進國有企業(yè)改制上市，做強做優(yōu)做大上市公司。在試點取得經(jīng)驗的基礎上，穩(wěn)妥有序開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，建立激勵約束長效機制。鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業(yè)改制重組。

著力健全有效的公司治理機制。全面推進規(guī)范董事會建設，切實落實董事會職權(quán)，建立健全外部董事制度，使董事會真正成為企業(yè)決策主體。

加強監(jiān)管有效防止國有資產(chǎn)流失。強化出資人監(jiān)督，加強對重點領域、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

加快培育企業(yè)核心競爭力。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快清理低效無效資產(chǎn)，重點推進工業(yè)企業(yè)技術產(chǎn)品創(chuàng)新，推進商貿(mào)類企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展一批創(chuàng)新領軍國有企業(yè)。（記者 唐佳麗）