新華社北京11月4日電 題：新時代公共圖書館事業(yè)發(fā)展新航標(biāo)——聚焦公共圖書館法亮點(diǎn)

新華社記者 周瑋

在中國特色社會主義跨入新時代的歷史時刻，公共圖書館法經(jīng)全國人大常委會表決通過，將于2018年1月1日正式施行。黨的十九大之后首部文化立法歸于公共圖書館法，彰顯了公共圖書館事業(yè)在中國特色社會主義文化中的重要地位，體現(xiàn)了公共圖書館在新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的重要作用，也成為我國歷經(jīng)百余年的公共圖書館事業(yè)跨入新時代的標(biāo)志。

預(yù)示公共圖書館事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道

“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，意味著更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步?！北本┐髮W(xué)教授、國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會主任李國新說，公共圖書館法立法宗旨是保障公民基本文化權(quán)益、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會文明程度、傳承人類文明、堅(jiān)定文化自信；明確了公共圖書館是社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命文化、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化是其本質(zhì)功能。

“由是，我國公共圖書館事業(yè)在新時代朝什么方向前進(jìn)、堅(jiān)守什么發(fā)展原則、承擔(dān)什么歷史重任，法律作出了明確指引?！崩顕抡f。

公共圖書館法明確了新時代公共圖書館在堅(jiān)定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛偉大事業(yè)中的責(zé)任。法律要求，公共圖書館通過以文獻(xiàn)信息收集、整理、保存并向公眾提供利用為核心的服務(wù)，推動、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀，履行社會教育職能。專家認(rèn)為，這是新時代公共圖書館培育和踐行社會主義核心價值觀，在提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)上發(fā)揮作用的職業(yè)擔(dān)當(dāng)。

呼應(yīng)新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史要求

公共圖書館法堅(jiān)持以人民為中心的理念，通篇貫穿滿足人民群眾基本文化需求這條主線。

國家圖書館館長韓永進(jìn)說，法律要求各級公共圖書館向全體社會公眾提供免費(fèi)、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并為此作出了一系列的制度安排。這些制度安排，是在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對新中國成立以來公共圖書館事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)和系統(tǒng)提煉，必將推動我國公共圖書館事業(yè)加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、體系化、現(xiàn)代化發(fā)展，全面提升服務(wù)效能，成為不斷提高人民群眾獲得感和幸福感的重要途徑。

“公共圖書館法呼應(yīng)了新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的歷史要求。滿足人民日益增長的美好生活需要，必須提供豐富的精神食糧，必須著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題?！崩顕抡f，公共圖書館法明確了國家扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的基本原則，明確了公共圖書館服務(wù)強(qiáng)化對未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的人文關(guān)懷，這是解決公共圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群不平衡的重點(diǎn)任務(wù)。公共圖書館法把各級政府設(shè)立、保障、監(jiān)管公共圖書館的責(zé)任上升為法律責(zé)任，明確了鼓勵社會力量參與、充分發(fā)揮科技在公共圖書館服務(wù)中的作用、加強(qiáng)各級各類圖書館的溝通交流和聯(lián)合服務(wù)等重要原則，為向人民群眾提供更加充分的公共圖書館服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)筑體現(xiàn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基本制度

公共圖書館法與公共文化服務(wù)保障法和重大改革政策緊密銜接，構(gòu)筑了體現(xiàn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展規(guī)律的基本制度，形成了保障人民利用圖書館權(quán)利的基本規(guī)范。

李國新說，法律規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館，將縣級人民政府建設(shè)公共圖書館總分館體系上升為法定責(zé)任，將公共圖書館免費(fèi)開放和免費(fèi)提供基本服務(wù)固化為法律制度，對公共圖書館的未成年人服務(wù)、服務(wù)公示制度、服務(wù)反饋機(jī)制、讀者個人信息保護(hù)、志愿服務(wù)等諸多重要問題都作出了明確具體的規(guī)定。

在上海圖書館原館長吳建中看來，公共圖書館法開拓了圖書館創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的新空間，有不少新提法如“建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺”“加強(qiáng)與學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館的交流與合作”，以及“鼓勵公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館”等?！斑@些條款為圖書館利用現(xiàn)代技術(shù)武裝自己、加強(qiáng)圖書館之間的交流與合作、吸引社會力量參與和支持圖書館提供了可持續(xù)發(fā)展空間?！彼f。