省政府下發(fā)指導意見，進一步推動運用PPP模式——
鼓勵引導社會資本參與城鎮(zhèn)市政公用領域項目

近日，省政府下發(fā)指導意見，進一步推動我省城鎮(zhèn)市政公用領域運用政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵、引導和規(guī)范社會資本參與行業(yè)項目建設運營，全力補齊城鎮(zhèn)市政基礎設施短板。

根據(jù)意見，將按照“政府引導、市場運作、企業(yè)化管理”的原則，對市政基礎設施領域盤活存量、放開增量，制定投資、補貼與價格相協(xié)調(diào)機制，建立公平市場運行環(huán)境和合理長效投資回報機制，鼓勵和引導社會資本積極參與市政公用領域項目的建設和運營。堅持政府引導、持續(xù)合作，公開公平、合理優(yōu)選，互利共贏、風險分擔，示范引領、逐步推廣的原則，優(yōu)化政府投資方式，充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的引導帶動作用。進一步強化政府和社會資本合作的監(jiān)督管理職責，促進各方增強法律意識、契約意識和信用意識，與社會資本建立利益共享、風險分擔的長期合作關系。

PPP模式運用的城鎮(zhèn)市政公用領域項目，須符合政府負有提供責任、需求長期穩(wěn)定、適宜由社會資本方承擔的條件。推行的項目包括城鎮(zhèn)道路及附屬設施、軌道交通、橋梁隧道、公共停車場、供排水等。項目實施程序包括項目發(fā)起、方案編制、社會資本選擇、項目實施、項目移交和退出，其中，項目實施過程，實施機構(gòu)和社會資本依法簽訂項目合同，設立特別目的項目公司(SPV)，政府在SPV中的持股比例應當?shù)陀?0%，且不控股，政府可指定相關機構(gòu)參股項目公司。

意見指出，將推進PPP模式在城鎮(zhèn)市政公用領域項目上的改革創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，推進市政公用行業(yè)體制改革，到2020年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)市政公用企業(yè)改制成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場主體。深化市政公用領域PPP創(chuàng)新工作，推動項目建設和運營，根據(jù)山地特色新型城鎮(zhèn)化建設要求，結(jié)合城市基礎設施現(xiàn)狀和發(fā)展需求，創(chuàng)新項目建設運營方式。(記者 王魯銓)