上海加快邁向卓越的全球城市
第29次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議舉行，應(yīng)勇作主題報(bào)告

第29次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。袁婧 攝

按照國(guó)家部署  堅(jiān)持全球視野  對(duì)標(biāo)國(guó)際一流

■全面提升高能級(jí)、強(qiáng)輻射的城市綜合服務(wù)功能

■加快形成更高水平、更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

■加快建設(shè)更有成長(zhǎng)性、更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型城市

■著力打造更富魅力、更有溫度的人文城市

■努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)宜居城市

第29次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議9月17日舉行，本次會(huì)議主題為“邁向卓越的全球城市”。會(huì)上，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇作主題報(bào)告，多位跨國(guó)企業(yè)高管建言獻(xiàn)策，為上海發(fā)展貢獻(xiàn)全球智慧。

應(yīng)勇說(shuō)，全球城市是城市發(fā)展的高級(jí)階段和國(guó)際化的高端形態(tài)，是世界城市網(wǎng)絡(luò)體系的核心節(jié)點(diǎn)，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。本次會(huì)議以“邁向卓越的全球城市”為主題，對(duì)上海未來(lái)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。20世紀(jì)70年代末我國(guó)改革開(kāi)放、特別是90年代初浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，上海實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)工商業(yè)城市向經(jīng)濟(jì)中心城市的重大轉(zhuǎn)變，正在成為當(dāng)今世界深具影響力的現(xiàn)代化國(guó)際大都市之一。

上海擁有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2016年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，超過(guò)2.7萬(wàn)億元人民幣。第三產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到70%左右，服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例持續(xù)提高，達(dá)到3.8%以上。

上海擁有較強(qiáng)的綜合服務(wù)功能。上海是全球金融市場(chǎng)最齊全的城市之一，2016年金融市場(chǎng)交易總額超過(guò)1300萬(wàn)億元，位居世界前列。樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化城市基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，上海港集裝箱吞吐量連續(xù)7年位居世界第一，航空旅客年吞吐量突破1億人次，成為中國(guó)第一個(gè)、全球第五個(gè)億級(jí)航空城市，軌道交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)達(dá)617公里，躍居全球城市之首。

上海擁有較高的對(duì)外開(kāi)放水平。2016年，上?？诎敦浳镞M(jìn)出口額超過(guò)1萬(wàn)億美元，占全國(guó)的28%、全球的3%以上；擁有跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能型機(jī)構(gòu)1300多家，是全國(guó)最多的城市之一。與世界上57個(gè)國(guó)家的85個(gè)城市建立了友好城市關(guān)系，75個(gè)國(guó)家設(shè)立了駐滬領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，87家外國(guó)非企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在上海設(shè)立了代表處。2016年國(guó)際旅游入境者超過(guò)850萬(wàn)人次，是我國(guó)內(nèi)地城市中最多的。

上海擁有較完善的民生保障體系。2016年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到5.77萬(wàn)元和2.55萬(wàn)元，繼續(xù)保持全國(guó)前列。連續(xù)13年每年新增就業(yè)崗位60萬(wàn)個(gè)左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)?；旧鐣?huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平位居全國(guó)前列。戶籍人口期望壽命為83.18歲，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

上海擁有不斷改善的生態(tài)環(huán)境。環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例連續(xù)17年保持在3%左右，建成了一大批污水、固體廢物、廢氣治理等環(huán)保工程。全市單位生產(chǎn)總值能耗近十年來(lái)年均下降4.9%，主要污染物排放量持續(xù)下降，PM2.5年平均濃度近三年來(lái)年均下降10.1%。人均公園綠地面積從上世紀(jì)末的3.6平方米，提高到現(xiàn)在的7.8平方米。

上海擁有良好的法治環(huán)境和安全環(huán)境。形成了科學(xué)完備的法律法規(guī)體系、依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的司法保障體系和高效透明的依法行政體系，建立了保護(hù)制度較為完備、服務(wù)體系較為健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，尊法守信成為全社會(huì)的基本規(guī)范和普遍行為。構(gòu)建了高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、全天候的公共安全體系，成為世界上刑事案件和火災(zāi)等公共安全事故發(fā)生率最低、最安全的大城市之一。

總體來(lái)看，上海的城市綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市影響力顯著提升，上海已經(jīng)基本具備建設(shè)卓越的全球城市的基礎(chǔ)和條件。

應(yīng)勇說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海提出了當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求。去年，我們編制了上海新一輪城市總體規(guī)劃，提出上海未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)和愿景，就是到2040年，成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。上海將按照國(guó)家部署，堅(jiān)持全球視野，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，不斷增強(qiáng)城市的吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快向卓越的全球城市邁進(jìn)。

第一，全面提升高能級(jí)、強(qiáng)輻射的城市綜合服務(wù)功能。這是建設(shè)全球城市的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們將持續(xù)建設(shè)更高水平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，到2040年邁入全球金融中心前列，集裝箱年吞吐量達(dá)到4500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到60%以上，航空旅客年吞吐量達(dá)到1.8億人次以上、國(guó)際客流比例提高到40%以上，上海成為全球金融市場(chǎng)體系、貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)、航運(yùn)資源配置的樞紐城市之一。我們將完善便捷高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，在繼續(xù)提升海港、空港服務(wù)能級(jí)的同時(shí)，加快建設(shè)軌道交通，到2040年建成運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)超過(guò)1000公里的軌道交通網(wǎng)。我們將打造全球先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化全球通信樞紐服務(wù)功能，海底光纜國(guó)際通信容量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，高速無(wú)線數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，努力成為高度互聯(lián)、充分共享的新型智慧城市。

第二，加快形成更高水平、更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。開(kāi)放是全球城市的重要標(biāo)志，也是上海的最大優(yōu)勢(shì)。我們將主動(dòng)服務(wù)和深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，對(duì)接沿線城市和市場(chǎng)主體的需求，強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文交流和友城合作，努力使上海成為服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好、支撐能力強(qiáng)的“一帶一路”建設(shè)橋頭堡。我們將全面深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放，建設(shè)開(kāi)放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)和提升政府治理能力的先行區(qū)，構(gòu)筑法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，加快建成國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。我們將堅(jiān)定不移地參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開(kāi)放，集聚更多的跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心，支持更多有條件的上海企業(yè)走出去，努力形成開(kāi)放度更高、包容性更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

第三，加快建設(shè)更有成長(zhǎng)性、更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型城市。創(chuàng)新是全球城市的重要特征，也是城市發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們將加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，在2020年形成基本框架、在2030年形成核心功能。以國(guó)際視野、全球標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的大科學(xué)設(shè)施群，集聚更多的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)，在張江建設(shè)科學(xué)特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力的世界一流科學(xué)城。研究制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)支持外資研發(fā)中心參與上海科創(chuàng)中心建設(shè)，進(jìn)一步在促進(jìn)創(chuàng)新要素全球配置和跨境流動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和落地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、更好地服務(wù)外資研發(fā)活動(dòng)等方面有新突破。加快推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快建成亞太地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心城市，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的良好局面。我們將不斷鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%以上。我們將著力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才發(fā)展制度，探索更積極、更開(kāi)放、更有效的海內(nèi)外人才引進(jìn)政策，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快把上海建成國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的匯聚之地、培養(yǎng)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)之地。

第四，著力打造更富魅力、更有溫度的人文城市。城市是廣大市民共同的家園，也應(yīng)成為廣大市民美好生活的樂(lè)園。我們將全面提升城市文化軟實(shí)力，新建一大批具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的重大文化體育設(shè)施，打造市民家門(mén)口的15分鐘文化體育生活圈，加快建設(shè)中外文化交融、創(chuàng)新創(chuàng)意活躍、文化活動(dòng)豐富多彩的國(guó)際文化大都市。我們將以更大力度保護(hù)城市歷史風(fēng)貌，進(jìn)一步完善覆蓋歷史建筑、歷史街坊、歷史村鎮(zhèn)的風(fēng)貌保護(hù)體系，保留約730萬(wàn)平方米融匯中西傳統(tǒng)民居特點(diǎn)的里弄住宅，傳承歷史文脈，留住城市記憶。我們將持續(xù)改善民生、加強(qiáng)城市治理，構(gòu)建全覆蓋、均等化的基本公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，完善城市精細(xì)化管理體系，努力讓市民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，努力把上海建設(shè)成為全球最安全、最有序、最干凈的大城市之一。

第五，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)宜居城市?！熬G色”是全球城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，綠水青山就是金山銀山。我們將推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2040年新建建筑全部采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全市綠色出行比例達(dá)到85%以上。我們將顯著增加綠色生態(tài)空間，高水平、高質(zhì)量推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)21個(gè)郊野公園和17條生態(tài)廊道，大力保護(hù)生物多樣性，到2040年全市森林覆蓋率增加到目前的1.6倍，人均公園綠地面積比現(xiàn)在翻一番。我們將著力改善環(huán)境質(zhì)量，力爭(zhēng)到2040年全市PM2.5年均濃度控制在20微克/立方米左右，水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的美麗上海。

應(yīng)勇說(shuō)，市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)已走過(guò)29年的歷程，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。去年，各位成員提出了許多有價(jià)值的建議，不少已經(jīng)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)上海改革發(fā)展的創(chuàng)新舉措。相信各位嘉賓在本次會(huì)議上提出的更多建設(shè)性意見(jiàn)，將使我們深受裨益。上海，這座擁有海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和精神的偉大城市，充滿生機(jī)活力。面向未來(lái)，我們滿懷信心。有國(guó)家使命的承載，有上海這座城市的底蘊(yùn)和潛力，有廣大市民的期盼和努力，有各位國(guó)際企業(yè)家的參與和支持，上海一定能攻堅(jiān)克難、奮勇向前，加快邁向卓越的全球城市。(記者 張曉鳴)