本市服務(wù)業(yè)擴大開放首輪任務(wù)完成9成——
新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放措施已啟動

2015年5月5日，國務(wù)院批復(fù)同意北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，本市成為全國首個服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市。兩年多以來，首輪141項試點任務(wù)已完成九成，形成了一批有代表性的開放創(chuàng)新舉措。近期，國務(wù)院再次批復(fù)《深化改革推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》，推出新一輪85項服務(wù)業(yè)擴大開放措施，北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點進入了打造“升級版”的全新階段。

擴大開放催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)

服務(wù)業(yè)擴大開放以來，位于順義區(qū)的天竺綜保區(qū)迎來了許多新面孔。隨著文化領(lǐng)域進一步開放，外商投資者可以在天竺綜保區(qū)文化保稅園等4個園區(qū)獨資設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，并在全市提供服務(wù)，美國龍之傳奇娛樂有限公司成為第一個在京設(shè)立分支機構(gòu)的外國演出經(jīng)紀(jì)公司。為迎接2022年北京冬奧會，龍之傳奇將聯(lián)合中外團隊打造以冰雪為主題的大型演出“世紀(jì)冰雪秀”。

隨著國內(nèi)首家外資控股的飛機維修合資公司——北京通航法荷航落戶天竺綜保區(qū)，首都機場的國內(nèi)、國際航空公司在飛機維修服務(wù)方面也擁有了更多元化的選擇。

在海淀區(qū)，全國首款居家養(yǎng)老失能護理互助保險落地，以護理的給付替代以前現(xiàn)金的給付，為養(yǎng)老服務(wù)提供了新模式；在朝陽區(qū)，全國首家相互制壽險公司、全國首個文化企業(yè)信用促進會和首家中美合資銀行均已落地……兩年多以來，北京在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域催生了一批新業(yè)態(tài)，與首都城市戰(zhàn)略定位相契合的服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能不斷累積。

市商務(wù)委相關(guān)負責(zé)人介紹，如今，北京的服務(wù)業(yè)在GDP占比已經(jīng)超過80%，和試點前的2014年相比，增長了2.4個百分點，同時，服務(wù)業(yè)實際利用外資增長了55%，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長了63%，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在加快形成。

改革機制優(yōu)化營商環(huán)境

新業(yè)態(tài)誕生的同時，與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點相匹配的體制機制也在逐步建立，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，越來越多的國際高端要素在首都集聚。

在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，市商務(wù)、工商部門聯(lián)合推出外資備案與工商登記“網(wǎng)上一窗受理”，為企業(yè)減少了一半的腳底成本，減少企業(yè)備案填報事項的45%，讓從前的企業(yè)跑路變成了政府部門間的數(shù)據(jù)跑路。

在企業(yè)運行環(huán)節(jié)，市商務(wù)委搭建了“雙積分”信用監(jiān)管系統(tǒng)，建立起以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，外資企業(yè)有什么良好記錄和處罰記錄，都可以在“雙積分”信用監(jiān)管系統(tǒng)一鍵查詢。

在通關(guān)便利化方面，北京還設(shè)立了跨境電子商務(wù)“單一窗口”，通過北京跨境電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)“關(guān)、檢、稅、匯”等多部門統(tǒng)一核驗，對跨境電子商務(wù)進行全程智能化監(jiān)管，通關(guān)時間由原來的2到3天縮短至半天。

北京還建立了“直通車”國際引智機制，先后出臺支持北京創(chuàng)新發(fā)展20項出入境政策和服務(wù)業(yè)外籍人才出入境“新十條”，在外國人相對聚集的中關(guān)村、朝陽區(qū)和順義區(qū)設(shè)立了外國人出入境服務(wù)大廳，為外籍高層次人才提供了寬松便捷的出入境、停居留環(huán)境。

服務(wù)業(yè)擴大開放進入“升級版”

近期，北京啟動了新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放試點措施，包括10項開放措施和75項改革措施。

為推動服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域進一步擴大開放，拓寬開放的廣度，北京推出了新一輪10條放寬外資準(zhǔn)入清單，涵蓋航空運輸業(yè)、其他建筑業(yè)、文化藝術(shù)、銀行業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、廣播電視電影音像業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究與試驗發(fā)展9個行業(yè)。相比2015年首輪放寬外資準(zhǔn)入清單，新增廣播電視電影音像業(yè)、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究與試驗發(fā)展4個行業(yè)。

同時，北京將在體制機制方面進一步深化改革，拓展試點的深度，新推出75項改革任務(wù)，涵蓋對外投資管理體制改革、服務(wù)貿(mào)易便利化、金融管理制度創(chuàng)新、外籍高層次人才激勵保障機制、市場準(zhǔn)入管理體制改革、監(jiān)管體系和監(jiān)管模式、法治保障體系、優(yōu)化服務(wù)業(yè)空間布局、推動京津冀重點區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)協(xié)同開放等9個方面。（記者 馬婧）