新修改《海南省勞動(dòng)保障監(jiān)察若干規(guī)定》（以下簡稱新《規(guī)定》）新聞發(fā)布會(huì)今天在海口召開，記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，海南將嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理，全面實(shí)行實(shí)名制管理制度，逐步建立健全全省統(tǒng)一的勞動(dòng)保障監(jiān)察管理系統(tǒng)。新《規(guī)定》將于今年9月1日起實(shí)施。

“新《規(guī)定》把全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題新措施上升到了地方法規(guī)，為解決農(nóng)民工工資問題提供了法律保障。”省人社廳副巡視員龍小敏介紹，新《規(guī)定》共48條，修改、規(guī)范了19條，增加12條，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察程序，完善用工單位信息采集和嚴(yán)格用工檔案管理；并建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠信管理制度，健全工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和保障制度。同時(shí)不斷加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法協(xié)作和完善與刑事司法銜接機(jī)制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察違法行為的處罰。

當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合同簽訂率低、人員流動(dòng)性大，用工管理不規(guī)范，易出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠，政府有關(guān)部門在處理工資拖欠問題時(shí)存在一定困難。為全面掌握農(nóng)民工信息，新《規(guī)定》明確規(guī)定，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭袆趧?dòng)用工實(shí)名管理制度。也就是說，施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備勞資管理員及相關(guān)設(shè)備，建立施工人員進(jìn)出場登記制度，以加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。

新《規(guī)定》規(guī)定，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)保障行政部門可以責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付勞動(dòng)者工資。

不僅如此，用人單位出現(xiàn)拖欠工資情況，還將被列入“黑名單”。新《規(guī)定》明確規(guī)定，海南將建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)被列入拖欠工資“黑名單”的用人單位，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入等方面依法予以限制，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。

針對(duì)勞動(dòng)用工違法成本過低、處罰力度過輕等問題，新《規(guī)定》加大了勞動(dòng)保障監(jiān)察違法行為的處罰。例如，原《規(guī)定》對(duì)不落實(shí)工資保證金違法行為設(shè)定了2000元以上5萬元以下罰款，但新《規(guī)定》將處罰的金額調(diào)整為“欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下”，并由行業(yè)主管部門依法對(duì)其市場準(zhǔn)入進(jìn)行限制。（記者 王玉潔 實(shí)習(xí)生 吳宛曼）