新聞發(fā)布會現(xiàn)場 中國網(wǎng) 楊楠 攝

國務(wù)院新聞辦公室于2017年3月14日（星期二）上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師盛來運介紹2017年1-2月份國民經(jīng)濟運行情況，并答記者問。

【主持人 襲艷春】

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會?，F(xiàn)在正值兩會期間，感謝大家百忙之中出席國新辦的發(fā)布會。我們今天非常高興為大家請到了大家的老朋友，同時也是國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人盛來運先生。

請他向大家介紹今年前兩個月國民經(jīng)濟運行情況并回答大家的提問。下面先請盛來運先生作介紹。

會議由國新辦新聞發(fā)言人襲艷春主持 中國網(wǎng) 楊楠 攝

【統(tǒng)計局新聞發(fā)言人 總經(jīng)濟師盛來運】

謝謝主持人，大家上午好，有幾個月沒有跟大家見面，很高興今天有這個機會跟大家發(fā)布1-2月份國民經(jīng)濟運行的主要數(shù)據(jù)。按照慣例，我還是先向大家發(fā)布主要指標的運行情況，然后回答大家的提問。

1-2月份，在黨中央國務(wù)院決策部署的正確指引下，經(jīng)過全國人民共同努力，國民經(jīng)濟主要指標出現(xiàn)積極變化，發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)改善，整體運行延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

一、工業(yè)生產(chǎn)加快，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長6.3%，增速比上年12月份加快0.3個百分點，比上年同期加快0.9個百分點。分經(jīng)濟類型看，國有控股企業(yè)增加值同比增長5.4%，集體企業(yè)下降0.1%，股份制企業(yè)增長6.2%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長6.8%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比下降3.6%，制造業(yè)增長6.9%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長8.4%。工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長12.6%和11.9%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快6.3和5.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到97.6%。從環(huán)比看，2月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.6%。

二、服務(wù)業(yè)較快增長，繼續(xù)保持在景氣區(qū)間

1-2月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.2%,增速比上年12月份加快0.1個百分點，比上年同期加快0.1個百分點，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)表現(xiàn)強勁。2月份，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為53.2%，比上月回落0.3個百分點，比上年同月加快1.0個百分點，繼續(xù)保持在50%的臨界值以上。其中，鐵路運輸業(yè)、電信廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息技術(shù)服務(wù)、貨幣金融服務(wù)、保險業(yè)等行業(yè)商務(wù)活動指數(shù)均持續(xù)位于55.0%以上的較高景氣區(qū)間。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師盛來運 中國網(wǎng) 楊楠 攝

三、固定資產(chǎn)投資增長穩(wěn)中有升，民間投資增速加快

1-2月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）41378億元，同比增長8.9%，增速比上年全年加快0.8個百分點。其中，國有控股投資14662億元，增長14.4%；民間投資24977億元，增長6.7%，比上年全年加快3.5個百分點，為上年3月份以來的最快增速，占全部投資的比重為60.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資886億元，同比增長19.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資14496億元，增長2.9%，其中制造業(yè)投資12160億元，增長4.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資25996億元，增長12.2%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資8315億元，增長27.3%。高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長18.4%，增速快于全部投資9.5個百分點。從環(huán)比看，2月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上月增長0.77%。受資金匹配、前期工作準備等因素影響，1-2月份固定資產(chǎn)投資到位資金54575億元，同比下降8.0%。新開工項目計劃總投資20130億元，同比下降8.3%。

四、房地產(chǎn)開發(fā)投資增速提高，土地購置面積增長由負轉(zhuǎn)正

1-2月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資9854億元，同比增長8.9%，增速比上年全年加快2.0個百分點，比上年同期加快5.9個百分點，其中住宅投資增長9.0%。房屋新開工面積17238萬平方米，同比增長10.4%，其中住宅新開工面積增長14.8%。全國商品房銷售面積14054萬平方米，同比增長25.1%，其中住宅銷售面積增長23.7%。全國商品房銷售額10806億元，同比增長26.0%，其中住宅銷售額增長22.7%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積2374萬平方米，同比增長6.2%，上年全年為下降3.4%。2月末，全國商品房待售面積70555萬平方米，比上年同期下降4.6%。1-2月份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金22880億元，同比增長7.0%。1月份，15個一線和熱點二線城市中，11個城市新建商品住宅價格環(huán)比下降，3個城市持平，1個城市漲幅回落。三、四線城市去庫存力度加大，1-2月份非重點城市商品房銷售面積同比增長35.9%，增速比上年全年加快14.0個百分點。

五、市場銷售基本穩(wěn)定，消費升級類商品和網(wǎng)上零售持續(xù)較快增長

1-2月份，社會消費品零售總額57960億元，同比名義增長9.5%（扣除價格因素實際增長8.1%），增速比上年12月份回落1.4個百分點，比上年同期回落0.7個百分點。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額49458億元，同比增長9.2%；鄉(xiāng)村消費品零售額8502億元，增長11.8%。按消費類型分，餐飲收入6251億元，同比增長10.6%；商品零售51708億元，增長9.4%，其中限額以上單位商品零售23186億元，增長6.8%。消費升級類相關(guān)商品增勢較好，體育娛樂用品類同比增長19.5%，文化辦公用品類增長13.4%，通訊器材增長10.7%。受上年基數(shù)較高因素影響，汽車類零售額下降1.0%，扣除汽車影響，社會消費品零售總額增速與上年同期持平。從環(huán)比看，2月份社會消費品零售總額比上月增長0.95%。

1-2月份，全國網(wǎng)上零售額8580億元，同比增長31.9%，比上年全年加快5.7個百分點。其中，實物商品網(wǎng)上零售額6419億元，增長25.5%，占社會消費品零售總額的比重為11.1%，比上年同期提高1.6個百分點。

六、居民消費價格漲幅收窄，工業(yè)生產(chǎn)者價格漲幅擴大

1-2月份，全國居民消費價格同比上漲1.7%，漲幅比上年全年回落0.3個百分點，比上年同期回落0.3個百分點。分類別看，食品煙酒價格與上年同期持平，衣著上漲1.1%，居住上漲2.4%，生活用品及服務(wù)上漲0.5%，交通和通信上漲2.0%，教育文化和娛樂上漲2.6%，醫(yī)療保健上漲5.0%，其他用品和服務(wù)上漲3.9%。在食品煙酒價格中，糧食價格上漲1.2%，豬肉價格上漲2.9%，鮮菜價格下降14.0%。分月看，1月份居民消費價格同比上漲2.5%，環(huán)比上漲1.0%；2月份居民消費價格同比上漲0.8%，漲幅比1月份收窄1.7個百分點，環(huán)比下降0.2%。

1-2月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲7.3%，上年全年和上年同期分別為下降1.4%和5.1%。分月看，1月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲6.9%，環(huán)比上漲0.8%；2月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲7.8%，漲幅比上月擴大0.9個百分點，環(huán)比上漲0.6%。1-2月份，工業(yè)生產(chǎn)者購進價格同比上漲9.1%。

七、進出口快速增長，機電產(chǎn)品出口增長較快

1-2月份，進出口總額38900億元，同比增長20.6%，增速比上年12月份加快15.7個百分點。其中，出口20918億元，增長11.0%；進口17982億元，增長34.2%。進出口相抵，貿(mào)易順差2937億元。機電產(chǎn)品出口增長13.8%，增速比上年12月加快12.9個百分點，占出口總額的比重為58.4%。1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出口交貨值17019億元，同比增長8.8%，比上年12月份加快4.9個百分點。

總的來看，1-2月份國民經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，積極變化累積增多，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)改善，為推進全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)打下了好的基礎(chǔ)。同時應(yīng)當看到，國際環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)仍十分艱巨，發(fā)展的內(nèi)生動力仍需加強。下階段，要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和政府工作報告的決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷鞏固國民經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

國新辦新聞發(fā)言人襲艷春請記者提問 中國網(wǎng) 楊楠 攝

【主持人 襲艷春】

謝謝盛來運先生的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前還是請通報一下所在的新聞機構(gòu)，請大家提問。

【中央電視臺記者】

請問發(fā)言人，與去年1-2月份情況相比，今年的開局出現(xiàn)了哪些突出的變化？還有，您如何評價前兩個月的經(jīng)濟運行形勢？謝謝。

【盛來運】

謝謝你的提問。剛才我發(fā)布了1-2月份經(jīng)濟運行的主要指標，應(yīng)該說多數(shù)指標表現(xiàn)還是比較積極，無論是跟去年的1-2月份還是跟去年年底11、12月份相比，多數(shù)指標都趨向明顯的改善，有些指標的表現(xiàn)還是好于預(yù)期、超出預(yù)期。綜合這些指標的情況來看，生產(chǎn)和需求略有回暖，總體運行延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

概括起來有三大方面的積極變化。

第一個變化，穩(wěn)的基礎(chǔ)在加強。大家知道實體經(jīng)濟是經(jīng)濟運行的根本和基礎(chǔ)，從今年1-2月份主要指標情況來看，實體經(jīng)濟的活力在增強，效益在好轉(zhuǎn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進下，市場環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)，供求關(guān)系有積極改善。主要表現(xiàn)在工業(yè)品出廠價格在恢復(fù)性上漲，有利于實體經(jīng)濟經(jīng)營狀況的改善，有利于實體經(jīng)濟利潤的好轉(zhuǎn)，所以很多企業(yè)感覺現(xiàn)在的日子比去年年底要好過，當然肯定是比去年同期的1-2月份更好過。因為去年1-2月份的時候市場環(huán)境還是比較緊的，當時的工業(yè)品出廠價格下降5.1%，而今年1-2月份工業(yè)品出廠價格平均上漲7.3%，所以很多企業(yè)感覺到現(xiàn)在日子比原來好過多了。實體經(jīng)濟確實在發(fā)生很大的變化，工業(yè)統(tǒng)計中間有幾個數(shù)據(jù)可以反映這樣一個基本面的變化。41個工業(yè)行業(yè)大類中32個行業(yè)都是在增長的，其中工業(yè)用電量，1-2月份增長了6.9%，去年同期工業(yè)用電量是負的。服務(wù)業(yè)的用電量是7.3%，也是明顯提高。鐵路貨運量、電信、快遞業(yè)務(wù)量都是大幅增長。由于工業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)，所以投資的積極性也在回升，尤其是民間投資恢復(fù)性增長。1-2月份民間投資增長6.7%，比去年全年3.2%提高了3.5個百分點。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟師盛來運 中國網(wǎng) 楊楠 攝

第二個變化，進的力度在加大。主要表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在深入推進，結(jié)構(gòu)改革的效果在延伸、擴展。首先，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)取得新的進展，“三去一降一補”在去年取得較好成績的基礎(chǔ)上，今年1-2月份成果繼續(xù)顯現(xiàn)，比如煤炭產(chǎn)量下降1.7%。去庫存方面，商品房的待售面積1-2月份同比下降了4.6%，比去年年底下降的幅度有所擴大。因為企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)還沒有拿到，但是從相關(guān)一些調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，央企的負債率、主營業(yè)務(wù)的成本都有些下降。短板領(lǐng)域的投資還是在繼續(xù)加快的，所以“三去一降一補”繼續(xù)取得新的成效。其次，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新繼續(xù)取得新的成績。去年商事制度改革以來，日均新增1.5萬家新登記企業(yè)，今年1-2月份有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，全國新登記企業(yè)繼續(xù)增長11.2%，達到日均新增1.2萬家。規(guī)上工業(yè)調(diào)查顯示，新動力還是在繼續(xù)加快成長，規(guī)上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12.6%，比去年12月份加快了0.4個百分點。網(wǎng)上商品零售總額增長31.9%，比去年全年加快5.7個百分點。這些數(shù)據(jù)顯示新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能還是在繼續(xù)茁壯成長。同時，我們國家的三大戰(zhàn)略在穩(wěn)步推進，四大板塊發(fā)展的協(xié)調(diào)性在增強。

第三個變化，好的勢頭在延伸。首先表現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟的運行態(tài)勢在繼續(xù)改善、繼續(xù)向好。我們看待宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢主要有四大指標，增長、就業(yè)、通脹和國際收支。從增長的情況來看，1-2月份規(guī)上工業(yè)增加值增長6.3%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長8.2%，都是在加快的，就業(yè)和物價總體上是比較穩(wěn)定的，1-2月份平均CPI是1.7%，扣除能源和食品價格的核心CPI是2.0%，相對來講漲幅是比較溫和的。就業(yè)又有新的增加，根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，今年1-2月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)188萬人，比去年同期多增了16萬人。31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)基本上在5%左右，總體是比較穩(wěn)定的。國際收支狀況比去年年底、比去年同期都有明顯的好轉(zhuǎn)。1-2月份進出口同比增長20.6%，出口增長了11%。四大指標運行情況是穩(wěn)中向好。

由于實體經(jīng)濟在好轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)改革在穩(wěn)步推進，宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，所以整個市場預(yù)期也是在繼續(xù)改善。我們發(fā)布的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI），2月份是51.6%，連續(xù)五個月在51%以上。這跟去年1-2月份有明顯的變化，那時候市場環(huán)境偏緊、企業(yè)利潤下降，大家都感覺到經(jīng)濟會不會存在探底的風(fēng)險，但是今年目前的這種宏觀狀況是明顯改觀，所以大家的信心在增強。

從這三大方面來看，穩(wěn)的基礎(chǔ)在加強，進的力度在加大，好的勢頭在延伸。概括來說，1-2月份的國民經(jīng)濟運行態(tài)勢延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢。這充分說明黨中央、國務(wù)院的一系列改革措施、一系列結(jié)構(gòu)調(diào)整措施是正確的、有力的、有效的。當然，我們還是要保持清醒，因為從大的方面來講，目前國際環(huán)境還是復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟雖然總體上還是在復(fù)蘇，但是不穩(wěn)定性和不確定性依然較大。從國內(nèi)來講，經(jīng)濟運行中的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本性緩解，而且內(nèi)部的動力，包括穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還需要加強。所以下一步要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告的決策部署，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加強引導(dǎo)預(yù)期，深化創(chuàng)新驅(qū)動，努力鞏固經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的這些好的苗頭、積極的變化，繼續(xù)夯實穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。謝謝。

路透社記者提問 中國網(wǎng) 楊楠 攝

【路透社記者】

想問一下價格指數(shù)的一些趨勢，最近幾個月生產(chǎn)者價格指數(shù)與居民消費價格指數(shù)差距越來越大，這能說明最終的需求比較弱嗎？還是說明大宗商品市場有一些投機的情況，還是什么其他的原因？還有接下來您覺得生產(chǎn)者價格指數(shù)有別的變化嗎？生產(chǎn)者價格指數(shù)要放緩一點，還是CPI要上漲更快？謝謝。

【盛來運】

謝謝你的提問。這是一個很有意思的問題，因為2月份的價格走勢，CPI和PPI這兩個數(shù)據(jù)確實出現(xiàn)了明顯的背離，2月份CPI同比上漲0.8%，環(huán)比下降0.2%，PPI同比上漲7.8%，環(huán)比上漲0.6%。CPI漲幅比1月份回落1.7個百分點，主要是春節(jié)因素造成的影響。去年春節(jié)正好是在2月份，居民消費價格基數(shù)比較高，今年春節(jié)是在1月底，2月份我們已經(jīng)過完春節(jié)，再加上今年2月份氣溫比較高，所以一些食品價格，像蔬菜價格在回落，造成2月份居民消費價格的翹尾大幅減少，減少了1.5個百分點，所以居民消費價格同比漲幅回落得比較多。

但是我們看居民消費價格，一個是要看1-2月份的平均水平，連在一起看只有1.7%，比去年全年只回落0.3個百分點。如果把食品價格和能源價格扣掉后的核心CPI，是上漲2.0%，這樣看CPI回落的幅度是相對比較平緩。PPI為什么會繼續(xù)往上漲，漲幅比較大，這也是翹尾因素的影響，因為上年的1-2月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格下降5.1%?；鶖?shù)比較低，所以2月份PPI翹尾影響是6.4個百分點，這6.4個百分點占7.8%漲幅中的比重是82%，也就是說80%以上是翹尾因素的影響。新漲上來的原因主要是鋼鐵、煤炭、化工、石油這些原材料的上漲所貢獻的。CPI和PPI這兩個價格指數(shù)中間出現(xiàn)這樣一種背離是有特殊原因的，這是我想講的第一點。

第二，把這兩個價格合在一起看，市場供求關(guān)系是在改善的。從工業(yè)領(lǐng)域來講，工業(yè)品的價格之所以在上漲，除了剛才講的那些原因以外，主要是供求關(guān)系發(fā)生了變化，價格最根本是供求關(guān)系的反映，所以工業(yè)領(lǐng)域由原來的通縮轉(zhuǎn)變?yōu)榛謴?fù)性的上漲，這本身就說明了市場供需關(guān)系在發(fā)生一些積極的變化。CPI和PPI結(jié)合在一起，總的物價是溫和上漲，反映出總供給和總需求也是在改善的，總需求是在回暖的。

第三，從趨勢角度來看，目前這種背離大家也不要擔心，從后期來看，我們初步的判斷，隨著PPI翹尾因素的減少，再加上工業(yè)品供過于求的矛盾沒有根本緩解。在這樣一種大的環(huán)境下，PPI的走勢會趨于回落，很有可能2月份的PPI是今年的一個高點，我只是說可能。從CPI的角度來講，從2月份以后翹尾的影響在減少，新漲價因素再加上翹尾因素的減少，所以CPI在2月份以后還會溫和上漲，所以這兩個價格指數(shù)之間所謂的剪刀差會減少。但是總體來講，物價走勢相對是比較溫和的，也不會出現(xiàn)大家所擔心的通脹，因為現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)是充裕的，工業(yè)品供過于求的矛盾沒有根本緩解，在這樣一種大的環(huán)境之下，總體的物價形勢走勢應(yīng)該是比較溫和的，不會出現(xiàn)通脹。

新華社記者提問 中國網(wǎng) 楊楠 攝

【新華社中國經(jīng)濟信息社記者】

我有兩個問題想請教，第一，我關(guān)注到民間投資前兩個月的表現(xiàn)非常喜人，增長6.7%，達到了上年3月份以來的最快增速，您能不能給我們介紹一下具體情況，以及民間投資未來的發(fā)展趨勢會如何？第二，我注意到在今天您發(fā)布的內(nèi)容中格外提到了服務(wù)業(yè)的較快增長，作為一個單獨的環(huán)節(jié)，能不能給我們介紹一下為什么這樣安排？另外，服務(wù)業(yè)今年的發(fā)展趨勢如何？謝謝。

【盛來運】

民間投資在1-2月份出現(xiàn)了積極的變化，增長6.7%，比去年全年提升了3.5個百分點，這是剛才我前面介紹的時候是經(jīng)濟活力增強的一個表現(xiàn)。為什么會好轉(zhuǎn)，而且有不錯的開局？主要原因有三方面。首先，政策效應(yīng)在繼續(xù)顯現(xiàn)。大家知道，去年以來黨中央、國務(wù)院在促進民間投資增長方面出臺了一系列的政策措施，包括加大商事制度的改革、“放管服”的改革，同時還加大了對民間投資的督導(dǎo)檢查，這些政策措施的效應(yīng)在不斷顯現(xiàn)，所以很多領(lǐng)域原來民間投資進不去的，現(xiàn)在都在向民間投資資本開放。其次，市場環(huán)境在好轉(zhuǎn)，這樣有利于企業(yè)家加大投資，包括制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資，所以今年1-2月份這些領(lǐng)域的投資都有所回升，他們的大部分主體是民間投資、民間資本。第三，政府PPP項目的落地在加快，今年是“十三五”規(guī)劃實施的重要一年，包括政府投資的項目落地也在加快，PPP經(jīng)過近兩年的準備，也是推出了一些不少的優(yōu)惠條件，吸引了一些民間資本參與其中。這些因素共同促進了民間投資在好轉(zhuǎn)、在回升，這個趨勢我覺得還會延續(xù)下去，因為改革的力度是在拓展，再加上市場的環(huán)境的改善在延續(xù)。這是第一個問題。

第二個問題，關(guān)于服務(wù)業(yè)，我要多說兩句。大家從新聞發(fā)布稿中看出來，我們今年第一次發(fā)布了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)。為什么要推出這個指數(shù)？主要是考慮到要有一個綜合指標來全面反映服務(wù)業(yè)的短期變化，更好地服務(wù)宏觀決策，更好地服務(wù)企業(yè)決策，更好地滿足社會各界觀察中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況和趨勢。服務(wù)業(yè)在“十二五”期間發(fā)展加快，而且這幾年服務(wù)業(yè)的占比已經(jīng)超過50%，占據(jù)中國經(jīng)濟的半壁江山。2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重第一次超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是51.6%。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在積極轉(zhuǎn)型，由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的趨勢非常明顯，以前看工業(yè)臉色在行事，現(xiàn)在看服務(wù)業(yè)臉色行事。但是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查難度比較大，點多面廣、行業(yè)多、分散、變化又快，所以我們服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計相對工業(yè)來講是在持續(xù)完善過程之中的。

為了反映服務(wù)業(yè)這樣一種變化的新趨勢，國家統(tǒng)計局近幾年加大了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計改革的力度，我們先后建立了重點服務(wù)業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報制度，還建立了規(guī)模以下服務(wù)業(yè)的抽樣調(diào)查制度，但是一直缺少一個綜合的指標來反映服務(wù)業(yè)的發(fā)展狀況。國家統(tǒng)計局黨組非常重視這個問題，從2013年開始我們就一直在研究建立一個綜合指數(shù)，就是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)來反映這個狀況。經(jīng)過過去這幾年的探索，包括理論上的準備，包括實踐上的準備，同時我們開了不少的專家座談會。另外，政府也非常重視，我們建立了多部門的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度，經(jīng)過這么多準備，相關(guān)條件初步具備的情況之下，我們今年推出了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，應(yīng)該說這是國家統(tǒng)計局順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，更好地改善統(tǒng)計服務(wù)的一個重大的舉措。當然這個指數(shù)在內(nèi)部已經(jīng)使用了一段時間，我們一直在內(nèi)部作為分析服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況的一個指標，這是第一次正式推出來。

借此機會我還想強調(diào)兩點，第一，怎么樣用這個指數(shù)。大家一定要分清楚服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)與季度服務(wù)業(yè)增加值的區(qū)別，這兩個指標既有聯(lián)系又有區(qū)別。服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是從總產(chǎn)出的角度反映服務(wù)業(yè)的報告期跟基期的變化情況，是沒有扣除中間消耗的，但是增加值是扣除了中間消耗的，因為月度指標資料相對不是很完備，所以我們沒有扣除中間消耗。

第二，兩者之間的調(diào)查范圍略有不同，也是受資料來源的限制，我們服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)調(diào)查中，如社會組織、公共管理、社會保障組織以及國際組織等兩個門類是沒有包括在服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)之內(nèi)的，而增加值的核算中是全包括的。另外，還有三個門類中間有一些數(shù)據(jù)現(xiàn)在也沒有包括進來，一是一產(chǎn)中的農(nóng)林牧副漁的服務(wù)業(yè)，二是采礦業(yè)中的開采輔助活動，三是制造業(yè)中的設(shè)備修理，這些小的服務(wù)業(yè)的變化情況由于數(shù)據(jù)不完備沒有包括在生產(chǎn)指數(shù)之內(nèi)。而增加值是全口徑的。在核算過程之中，大家可能會在個別月份感覺到，怎么服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)走勢跟增加值的走勢不一樣，理論上來講它們大致上是一樣的，長期趨勢肯定是一樣的，但是短期會有波動。在這里面著重跟大家講一下。

大家在使用這個指數(shù)的同時，也歡迎多提寶貴意見和建議。因為推出服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)本身就是探索，因為編制這個指數(shù)是有難度的，目前在國際上來講，只有英國、瑞典、韓國等少數(shù)幾個國家在測算和發(fā)布，包括美國都沒有發(fā)布月度的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，說明技術(shù)上是有難度的，數(shù)據(jù)來源也是有難度的。對我們來講，也是一個探索的過程、不斷完善的過程。這次我們推出來的是一個總指數(shù)，分項的指數(shù)還在進一步測算之中。另外，我們還希望留更多的時間觀察走勢的穩(wěn)定性。但是目標是很明確的，國家統(tǒng)計局既然推出來了，我們會加大服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計制度改革創(chuàng)新的力度，來進一步完善這個指數(shù)，更好地服務(wù)決策，服務(wù)于社會公眾。所以你們有好的意見和建議，也歡迎及時跟統(tǒng)計局聯(lián)系。

【中央人民廣播電臺記者】

我們看到在數(shù)據(jù)之中提到前兩個月的全國房地產(chǎn)開發(fā)投資是9854億元，同比增長8.9%，而且增速也是比去年全年加快2個百分點，比上年同期加快5.9個百分點。商品房待售面積在下降，非重點城市的商品房銷售面積增長了35.9%，是否意味著樓市有回暖的感覺呢？另外，您剛才提到服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是第一次發(fā)布，但是此前我們有非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)，這兩個指數(shù)中間會不會有交叉，會不會重復(fù)？謝謝。

【盛來運】

我先回答你第二個問題，我剛才講的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)與第三產(chǎn)業(yè)增加值的指數(shù)的區(qū)別，你剛才提到它跟非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)的關(guān)系，他們兩個之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。聯(lián)系是共同來反映服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展狀況以及未來的前景，區(qū)別一個是先行指標，一個是事后指標。商務(wù)活動指數(shù)是一個先行指標，是個預(yù)期指標，反映下一個時期的服務(wù)業(yè)可能的走勢狀況，但是服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)是事后的統(tǒng)計，所以是一前一后。

第一個問題，關(guān)于房地產(chǎn)的相關(guān)情況，你列出了房地產(chǎn)投資和銷售面積的一些變化情況，還有非重點城市的一些情況，觀察得還是挺仔細的。這個指標，尤其房地產(chǎn)投資這個數(shù)據(jù)，是出乎不少人預(yù)期的，前面我談到，之所以這個月有些指標表現(xiàn)好于預(yù)期，其中之一就是指這個指標。因為是去年10月份開始的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控，大家很擔憂是不是會把房地產(chǎn)市場打壓下去，會不會造成房地產(chǎn)投資的大幅下滑，進而影響經(jīng)濟增長。我看到一些報道，業(yè)內(nèi)也是有不少擔憂的。但是從1-2月份情況來看，應(yīng)該說這個指標表現(xiàn)是好于預(yù)期的，房地產(chǎn)投資增長8.9%，不僅沒有下行，而且還比去年年底加快了2個百分點。商品房銷售面積增長25.1%，盡管跟去年同期比略有回落，但是比去年全年還是上升了2.6個百分點，尤其是非重點城市，也就是三四線城市商品房的銷售面積大幅增長，這說明了什么呢？我覺得說明了去年10月份以來，新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控采取的因地制宜、分城施策的調(diào)控措施是正確的，而且成效是明顯的，既維護了房地產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，同時又使房地產(chǎn)去庫存的進程沒有受到影響。

首先，從房價的角度來講，這個月的房價18日發(fā)布，但是從1月份房價的情況來看，一二線城市的房價總體相對是趨穩(wěn)的，回穩(wěn)態(tài)勢比較明顯。1月份15個一線和熱點二線城市的房價，11個城市新建商品住宅價格環(huán)比是下降的，3個持平，1個漲幅回落。即使2月份的數(shù)據(jù)有所變化，這個趨穩(wěn)的大勢是沒變的，這達到我們房地產(chǎn)調(diào)控的一個目標。第二，房地產(chǎn)投資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，支持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。第三，三四線城市恰恰是庫存比較大的，從1-2月份情況來看，三四線城市去庫存的進程在加快。

我剛才所說分城施策效果明顯，我們希望這樣一個好的勢頭延續(xù)下去。當然大家還是一定要牢記，中央經(jīng)濟工作會議明確指出“房子是用來住的，不是用來炒的”，這是一個根本的定位，所以一定要按照這個根本定位，要從土地、財政、金融、稅收等各個方面進一步加大改革的力度，加快建立既符合中國國情又符合房地產(chǎn)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度安排和長效機制，再配合因城施策這樣一個大政方針，加大落實力度，加強各個城市的主體責(zé)任，配合起來才能最終保障房地產(chǎn)市場長期的健康發(fā)展。謝謝你。

【中華兒女報刊社、中華兒女幸福網(wǎng)記者】

前兩天部長通道上寧局長提到了2月份31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%左右，我想請問全國的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率何時發(fā)布？這是第一個問題。第二個問題，去年深改組通過了《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》，請介紹一下具體如何落實。謝謝。

【盛來運】

關(guān)于調(diào)查失業(yè)率發(fā)布的問題，大家知道就業(yè)問題越來越重要，就業(yè)是民生之本，中國政府高度關(guān)注就業(yè)情況。因為就業(yè)穩(wěn)，人們的收入來源就有保障，消費預(yù)期就能穩(wěn)定，所以就業(yè)穩(wěn)是根本。為了更好地反映勞動力市場的變化情況和就業(yè)情況，國家統(tǒng)計局一直是在加大推進就業(yè)統(tǒng)計制度的改革與完善。前幾年我們建立了31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計制度，從去年開始，我們增點、擴面、提質(zhì)，建立了全國所有城市的勞動力調(diào)查制度，以反映全國及各個地方的就業(yè)和失業(yè)狀況，但是這個調(diào)查是去年1月份剛剛啟動，現(xiàn)在僅有一年的連續(xù)性的資料。盡管調(diào)查的主要結(jié)果以內(nèi)部報告的形式提供給黨中央、國務(wù)院和相關(guān)部門使用，但是要發(fā)布一個數(shù)據(jù)的話，一定要確保這個制度相對比較完整、比較穩(wěn)定、比較科學(xué)。所以，要繼續(xù)觀察這項調(diào)查制度的有效性，在條件成熟的時候，經(jīng)批準以后，國家統(tǒng)計局會盡快向社會發(fā)布。從目前的情況來看，調(diào)查失業(yè)率的結(jié)果還是能夠比較好地反映勞動力市場供求變化以及就業(yè)狀況。

第二個問題，關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實性意見，你關(guān)心有哪些有力的落實措施。全面深化統(tǒng)計管理體制改革提高數(shù)據(jù)真實性的意見是去年10月11日中央深化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過的，現(xiàn)在中辦和國辦已經(jīng)以內(nèi)部通知的形式下發(fā)各地執(zhí)行，這本身就體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對統(tǒng)計工作的高度重視和殷切希望。意見所提出的指導(dǎo)原則，包括一些大的方針政策，是統(tǒng)計改革與發(fā)展的基本遵循，也為我們今后如何加快推進統(tǒng)計改革，如何進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量指明了方向。所以，整個統(tǒng)計系統(tǒng)現(xiàn)在正在深入學(xué)習(xí)，正在逐條貫徹落實基本要求。

意見里面涉及的措施有很多，每一條都很實，含金量很高。從大的方面來講，主要有六個方面，我概括成“三健全、三加強”。

“三健全”：首先，意見提出要健全領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核機制和問責(zé)制度，不僅是對統(tǒng)計系統(tǒng)干部提要求，也要加強地方領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出更高的要求，要防止干擾統(tǒng)計人員獨立上報、獨立調(diào)查權(quán)力的實施，而且要實行一票否決，要凈化統(tǒng)計外部環(huán)境。所以寧局長在部長通道時用了一個詞叫“黨政同責(zé)”，也進一步體現(xiàn)了各級政府對統(tǒng)計工作的重視。

第二，要健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的統(tǒng)計管理體制。我們現(xiàn)在的管理體制是由中央政府統(tǒng)計、國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但是核算制度是分級核算，各地政府共同做好統(tǒng)計工作。意見提出來要進一步強化國家統(tǒng)計局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)地方統(tǒng)計工作的能力，要充分調(diào)動各級政府，防止統(tǒng)計弄虛作假。

第三，要健全數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任制。寧局長也講到了，統(tǒng)計系統(tǒng)要建立起全員、全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和責(zé)任制。

“三加強”：第一，加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè)。經(jīng)中央批準，在相關(guān)部門的支持下，國家統(tǒng)計局成立了統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督局。要加大對各地統(tǒng)計違法案件的查處力度，力爭做到有案必查、違法必究，相關(guān)實施制度正在與相關(guān)部門進一步落實。與此同時，還要建立統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)懲戒制度，如果企業(yè)上報數(shù)據(jù)中間弄虛作假，就要將這個企業(yè)拉入黑名單進行曝光，我們跟發(fā)改委、人民銀行等27個相關(guān)部門已經(jīng)達成了諒解備忘錄，將來對失信的企業(yè)要給他曝光，相關(guān)的部委會根據(jù)自己的一些法律和紀律，對不誠實的企業(yè)進行懲處。

第二，加強干部隊伍建設(shè)，主要是對統(tǒng)計系統(tǒng)的。要把反對統(tǒng)計弄虛作假、防止統(tǒng)計弄虛作假的責(zé)任納入依法行政的范疇，加強管理。

第三，加強統(tǒng)計方法制度的改革與創(chuàng)新，落實好十八屆三中全會所提出來的國民經(jīng)濟統(tǒng)一核算制度，編制資產(chǎn)負債表以及推進自然資源核算制度，這幾大制度改革的方案要盡快推出、加以落實。同時要加快新經(jīng)濟統(tǒng)計制度的建立，因為現(xiàn)在新經(jīng)濟發(fā)展很快。還要繼續(xù)利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)來提高統(tǒng)計生產(chǎn)力，變革統(tǒng)計生產(chǎn)流程，提高統(tǒng)計效率，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

總的來講，大的方面我學(xué)習(xí)下來以后概括成這六個方面，可能不一定準，但是總的來講《意見》中政策舉措是比較務(wù)實的，我相信只要我們?nèi)β鋵崱⑷ψズ酶黜椄母镏贫鹊慕?，中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量會進一步提升。我們也歡迎各位媒體朋友多提寶貴意見，多給予監(jiān)督和配合，也歡迎各位媒體朋友繼續(xù)支持統(tǒng)計工作。謝謝！

【主持人 襲艷春】

非常感謝盛總，很精彩的回答。謝謝大家，今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝！