新華社北京3月9日電 依法對若干重大問題作出決定，著力推進(jìn)重點領(lǐng)域立法、提高立法質(zhì)量，以人民群眾普遍關(guān)心的問題為重點加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督……

9日，全國人大代表圍繞全國人大常委會工作報告開展了認(rèn)真審議。代表們表示，全國人大常委會在大事要事的處理上有作為，在立法和監(jiān)督工作中有力度。過去一年，我國民主法制建設(shè)不斷進(jìn)步，人民代表大會制度不斷完善，人大工作再創(chuàng)佳績。

大事要事敢于擔(dān)當(dāng)善于作為

人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。全國人大常委會堅持從政治上把握，在大事要事上敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。

去年，全國人大常委會作出關(guān)于開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定，為重大政治體制改革提供法治保障。全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)人大常委會副秘書長莫小峰認(rèn)為，全國人大常委會按照“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的精神，主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，作出有關(guān)決定，有力地支持、推動和保障了改革。

為堅決反對“港獨”行徑，2016年11月7日，全國人大常委會行使憲法和香港基本法賦予的權(quán)力，作出關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋。

“全國人大常委會主動釋法，充分表明了中央貫徹‘一國兩制’方針的堅定決心和反對‘港獨’的堅定立場，充分體現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的13億多中國人民維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的堅定意志?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅侮愓皴ゴ碚f，“全國人大常委會在大事要事上旗幟鮮明、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、措施有力?！?/p>

2016年9月13日，為貫徹黨中央關(guān)于查處遼寧拉票賄選案的決策部署，臨時召開的全國人大常委會第二十三次會議依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國人大代表當(dāng)選無效，通過關(guān)于成立遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議籌備組的決定。

“這是全國人大常委會根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則作出的主要安排，為全面推進(jìn)依法治國、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨提供了有力支持，彰顯了決心和勇氣?！碧旖蚴腥嗣裾畢⑹掳皫X代表說。

中國社會科學(xué)院民族文學(xué)研究所黨委書記朝克代表認(rèn)為，遼寧拉票賄選案是一堂生動的警示教育課，將對人大換屆選舉工作起到積極作用。

抓住重點領(lǐng)域立良法、保善治

構(gòu)建國家安全法律制度體系取得重要進(jìn)展，加強(qiáng)文化、社會、環(huán)保等方面立法，扎實推進(jìn)民法總則制定工作……全國人大常委會緊緊抓住事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的重大立法項目，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，相繼出臺一批重要法律。

“2016年，公共文化服務(wù)保障法和電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法出臺，讓文化工作者有一種獲得感。”北京市文聯(lián)主席張和平代表說，“文化方面過去缺少立法，因此工作起來時常無法可依，給實際工作造成困難?，F(xiàn)在重視文化領(lǐng)域立法，這令全國文化工作者深感鼓舞。”

一批涉及國家安全、事關(guān)改革發(fā)展、關(guān)乎群眾利益的重要法律相繼出臺，立法質(zhì)量和時效性顯著增強(qiáng)，社會主義法律體系日臻完善，特別是通過統(tǒng)籌修改法律、依法授權(quán)等措施，保證改革與法治同頻共振，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強(qiáng)有力的法律保障。

在立法過程中，充分吸收全國人大代表意見建議，支持人大代表發(fā)揮主體作用，華僑大學(xué)地方法治研究中心副主任戴仲川代表對此有切身感受：“民法總則草案制定過程中，全國人大常委會召開會議征求全國人大代表意見，那次會上，我提出了一些建議，包括要把綠色發(fā)展理念和保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源等寫進(jìn)總則草案，有的建議現(xiàn)在已經(jīng)吸納進(jìn)草案了。”

民主立法、科學(xué)立法，完善立法工作機(jī)制和方式方法，邀請代表參加立法調(diào)研論證，聽取采納代表意見建議，在全國人大常委會的立法工作中已經(jīng)成為常態(tài)。包景嶺代表說：“我國的立法力度不斷加大，立法質(zhì)量不斷提高。”

堅持問題導(dǎo)向增強(qiáng)監(jiān)督實效

法律的生命力在于實施，執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。

全國人大常委會工作報告顯示，常委會把保證法律嚴(yán)格實施作為全面推進(jìn)依法治國的重要抓手，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作。4年來共開展20次執(zhí)法檢查。2016年檢查了食品安全法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、環(huán)境保護(hù)法、水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等6部法律的實施情況。

“加大執(zhí)法檢查力度、回應(yīng)民生關(guān)切是去年常委會工作的一大亮點?！遍L春新大石油集團(tuán)有限公司董事長劉桂鳳代表說，“圍繞人民群眾關(guān)心和關(guān)系到人民切身利益的突出問題，如食品安全法、道路交通法、環(huán)境保護(hù)法等法律實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，積極回應(yīng)了人民群眾對生命財產(chǎn)安全和良好生態(tài)環(huán)境的關(guān)切?！?/p>

選好執(zhí)法檢查題目；搞好執(zhí)法檢查組織工作；全面報告檢查情況，提出務(wù)實有效的建議；常委會認(rèn)真進(jìn)行審議；推動改進(jìn)實際工作；要求報告整改落實情況……常委會工作報告中總結(jié)了探索形成6個環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查工作流程。

劉桂鳳說：“我去年參加了執(zhí)法檢查工作，這些工作流程的總結(jié)和創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化了環(huán)節(jié)設(shè)計，形成了全鏈條的監(jiān)督機(jī)制，有力地推動了政府部門的工作，群眾給予積極評價?！?/p>

吉林省人民檢察院檢察長楊克勤代表建議，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，可以邀請有關(guān)專家學(xué)者共同參與，深入發(fā)現(xiàn)和整改問題，從而推動法律真正落到實處。同時，還要加大問責(zé)力度，對問題突出、長期得不到糾正的問題進(jìn)行堅決問責(zé)，以達(dá)到“問責(zé)一人、糾正一片”的效果。

河南省安陽市第一中學(xué)校長黃艷代表提出，要加強(qiáng)人大的監(jiān)督職能，特別是加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)決算的監(jiān)督，讓財政收入取之于民用之于民，把每一分錢都花在刀刃上，讓百姓看得明明白白。同時，還要加大專題詢問的范圍和力度，進(jìn)一步規(guī)范專題詢問的程序，更加積極有力地回應(yīng)民生關(guān)切。（執(zhí)筆記者：楊維漢，參與記者：白陽、王慧慧、劉懿德、李鯤、許雪毅、陳曉波）