全面深化改革：保持定力 務(wù)實(shí)篤行

全面深化改革，是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。

——習(xí)近平

“剛得知要轉(zhuǎn)崗時(shí)，心中滿是彷徨和沮喪，覺(jué)得前景就是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。”原是河鋼集團(tuán)宣鋼公司一鋼軋廠天車崗位工人的余航，在2016年7月份轉(zhuǎn)到了公司旗下的檢修公司工作。借助崗前培訓(xùn)和扎實(shí)的技能功底，余航僅用1個(gè)月就適應(yīng)了新工作，還牽頭完成多個(gè)技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，累計(jì)創(chuàng)效達(dá)5萬(wàn)余元，這位“鋼城老兵”在新崗位上收獲著新的夢(mèng)想。

夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，也許只在一剎那，卻是改革綜合效應(yīng)的濃縮。

從一個(gè)工人的轉(zhuǎn)型到一個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，蘊(yùn)含著“破”與“立”的辯證法。從河北省看，裝備制造業(yè)增加值規(guī)模首次超過(guò)鋼鐵工業(yè)，改寫了“鐵老大”一枝獨(dú)秀的產(chǎn)業(yè)歷史，新的變化才剛剛開(kāi)始。

正如這場(chǎng)奔涌的改革大潮，向更廣處拓展、向更深處發(fā)力，改革的磅礴偉力正在激蕩著眩目浪花。“大潮奔涌逐浪高”的景象正在我們面前呈現(xiàn)。

改革魄力：

以斷腕勇氣收獲改革答卷

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，已到中流擊水時(shí)。

新春伊始，黑龍江省哈爾濱市出臺(tái)意見(jiàn)，鼓勵(lì)科技人員到企業(yè)兼職；廣東省發(fā)布政策，3月1日起，高?？蒲性核蒲腥藛T可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)……

改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多——

新年伊始，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議對(duì)改革提出新要求。

從規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展到建設(shè)國(guó)家科技決策咨詢制度，從推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放，到深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革……改革以更大的勇氣和魄力深入推進(jìn)。

截至去年年底，97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，各方面共出臺(tái)419個(gè)改革方案，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治勇氣和政治智慧——

不只要單領(lǐng)域突進(jìn)，更要全面協(xié)同——三年多來(lái)，改革的視野和視距不斷拓展。國(guó)企改革、金融體制改革、教育體制改革、醫(yī)療體制改革穩(wěn)步向前。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”得到確立；“有恒產(chǎn)者有恒心”被寫進(jìn)中央文件；中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任明確劃分，現(xiàn)代財(cái)政制度輪廓初現(xiàn)。

不只要短期紅利，更要長(zhǎng)效機(jī)制——改革抓住阻力大、利益調(diào)整難的“硬骨頭”持續(xù)攻堅(jiān)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，聚焦民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)。從落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到完善生態(tài)責(zé)任政績(jī)考核，從高考招生制度改革到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，改革正帶給百姓更多“獲得感”。

同時(shí)，改革以“實(shí)招”破解體制機(jī)制障礙，簡(jiǎn)政放權(quán)大力推進(jìn)；國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案審議通過(guò)；群團(tuán)改革大步推進(jìn)，著力告別“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”傾向，迎來(lái)新的發(fā)展局面。

改革定力：

以釘釘子精神貫徹改革主線

改革，改到深處是利益。

去產(chǎn)能如同逆水行舟，不進(jìn)則退。要梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去、“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退，決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為，決不允許已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，決不允許對(duì)落后產(chǎn)能搞等量置換，決不允許違法違規(guī)建設(shè)新項(xiàng)目——習(xí)近平總書(shū)記以四個(gè)“決不允許”顯示了改革的定力和決心。

經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的落子布棋，改革已取得初步進(jìn)展：2016年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前超額完成。去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善市場(chǎng)預(yù)期發(fā)揮了積極作用?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成說(shuō)，去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和活力增強(qiáng)正在打開(kāi)發(fā)展的新空間。

2016年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升至51.6%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%；平均每天新設(shè)企業(yè)近1.5萬(wàn)戶，比2015年每天多增3000戶。

改革耐力：

以務(wù)實(shí)篤行保持改革韌勁

國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。管理層級(jí)多、法人戶數(shù)多，一直是國(guó)企的“老大難”問(wèn)題。迎難而上，才有發(fā)展新局面——2016年，102家中央企業(yè)累計(jì)減少法人2730戶。目前，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68%，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)雛形初現(xiàn)。

2017年，改革如何在“全面”和“深化”的維度繼續(xù)前行？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)，要使市場(chǎng)供給實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”到“好不好”轉(zhuǎn)變，就要把更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、收入分配等相關(guān)權(quán)力下放，增強(qiáng)企業(yè)活力。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才指出，要防止“用新瓶裝舊酒”。去產(chǎn)能，不能簡(jiǎn)單理解為減少產(chǎn)量，而是要讓落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，不能讓它死灰復(fù)燃。

中國(guó)銀行首席研究員宗良指出，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，不能再對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行投入，應(yīng)推進(jìn)債轉(zhuǎn)股，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的約束，優(yōu)化公司治理。

全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。只有堅(jiān)定方向，務(wù)實(shí)篤行，才能讓改革藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。（記者 馮蕾 劉坤）