新華社濟(jì)南2月8日電(記者 余孝忠、袁軍寶) 近年來(lái)，一些傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)大省產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)“瘀點(diǎn)”“痛點(diǎn)”顯現(xiàn)。為此，致力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的山東，圍繞“三去一降一補(bǔ)”深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在國(guó)企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域推出一系列改革措施，為經(jīng)濟(jì)化“瘀”活“血”，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐明顯加快。

化“瘀點(diǎn)”：拆高爐、關(guān)煤礦、停地?zé)?，工業(yè)產(chǎn)能利用率創(chuàng)新高

正在此間召開的山東省兩會(huì)上，一份去年的深改成績(jī)單頗受關(guān)注：完成270萬(wàn)噸生鐵、270萬(wàn)噸粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)；淘汰煤炭產(chǎn)能1960萬(wàn)噸，完成年度計(jì)劃的120.6%；地?zé)捚髽I(yè)拆除落后生產(chǎn)設(shè)施1940萬(wàn)噸；商品房去化周期降至14個(gè)月，回歸合理區(qū)間……

成績(jī)單背后，有痛苦抉擇的糾結(jié)，有壯士斷腕的悲壯，也有鳳凰涅槃的欣喜。

“去產(chǎn)能，山東下了大決心?！鄙綎|省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任趙鋒說(shuō)，山東計(jì)劃在“十三五”期間退出近六成煤礦，壓減粗鋼產(chǎn)能1500萬(wàn)噸。因此，鋼鐵行業(yè)需安置職工5.4萬(wàn)人，煤炭行業(yè)涉及在崗職工、離退休職工共26.6萬(wàn)人。

“瘀點(diǎn)”除，經(jīng)濟(jì)活。山東省統(tǒng)計(jì)局巡視員、新聞發(fā)言人劉興慧介紹，去年第四季度全省工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到78%，為近兩年來(lái)最高水平。

山東去產(chǎn)能，一去不回頭。目前，濟(jì)南鋼鐵的關(guān)停工作正在緊張進(jìn)行。山東省提出，今年將再壓減生鐵產(chǎn)能387萬(wàn)噸、粗鋼280萬(wàn)噸、煤炭351萬(wàn)噸。

“今年山鋼將確保在濟(jì)南的鋼鐵生產(chǎn)線全部停產(chǎn)?！鄙綎|省政協(xié)委員、山東鋼鐵集團(tuán)黨群部部長(zhǎng)盧彤書說(shuō)，與此同時(shí)加快日照精品鋼基地建設(shè)，這將為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更好機(jī)遇和空間。

去“痛點(diǎn)”：削權(quán)力、降成本、去“僵尸”，125戶“僵尸企業(yè)”基本完成處置

在除“瘀”點(diǎn)同時(shí)，山東強(qiáng)化“放管服”，多舉措降成本，并加快國(guó)企業(yè)改革、處置“僵尸企業(yè)”，著重消除了一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“痛”點(diǎn)。

“萬(wàn)里審批”怎么破？去年底，國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)淄博市聯(lián)動(dòng)審批提高行政服務(wù)效率的創(chuàng)新措施?！斑^(guò)去上一個(gè)項(xiàng)目要市里、縣里來(lái)回跑，開爛車、跑斷腿，現(xiàn)在兩地視頻連線，一次性審批完成，省時(shí)省力?！弊筒待埳綗犭娪邢薰旧a(chǎn)部負(fù)責(zé)人于啟亮說(shuō)。

近年來(lái)，山東多地涌現(xiàn)出不少“放管服”經(jīng)驗(yàn)?！罢鏇](méi)想到這么快?！辈簧俳?jīng)常跑審批的企業(yè)人員這樣感慨。據(jù)山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任劉維寅介紹，2013年以來(lái)，全省已累計(jì)削減省級(jí)行政審批事項(xiàng)570項(xiàng)，完成5年削減目標(biāo)任務(wù)的96.4%，各市削減市級(jí)審批事項(xiàng)3000多項(xiàng)。

同時(shí)，山東在稅費(fèi)、融資、電價(jià)、社保等方面為企業(yè)大力減負(fù)，去年共為企業(yè)降低成本負(fù)擔(dān)600多億元。

此外，山東加快國(guó)企改革，截至去年11月底，已有125戶“僵尸企業(yè)”基本完成處置。經(jīng)過(guò)10個(gè)月協(xié)商磨合，被稱為山東最大“僵尸企業(yè)”的山東能源肥礦集團(tuán)去年成功完成重組?！白罱K形成了企業(yè)清腐能重生、銀行債務(wù)不懸空、母公司不被拖垮的共贏局面?！鄙綎|省人大代表、山東能源集團(tuán)董事長(zhǎng)李位民說(shuō)。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降稅費(fèi)，處置‘僵尸企業(yè)’等措施，大大減少了企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的‘痛點(diǎn)’，提高了經(jīng)濟(jì)活力?！鄙綎|省政協(xié)常委、山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

增活力：抓技改、興金融、強(qiáng)三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變

在沂蒙老區(qū)臨沭縣，春節(jié)剛過(guò)，不少企業(yè)的技改工程就已開工。據(jù)山東省人大代表、臨沭縣委書記劉飛介紹，縣里專門成立了企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。去年，僅山田公司納米粉體材料、史丹利公司工程實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)工程的技改投資就達(dá)70.74億元。

如今在山東各地，以技術(shù)改造和科技創(chuàng)新提質(zhì)量、增效益已成為企業(yè)普遍共識(shí)。山東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任張新文說(shuō)，去年全省工業(yè)技改投資1.5萬(wàn)億元，總量全國(guó)第一。

在做強(qiáng)二產(chǎn)同時(shí)，山東注重補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，制定23個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，好客山東、陽(yáng)光大姐、卓創(chuàng)資訊等一大批服務(wù)業(yè)品牌叫響全國(guó)。

金融是經(jīng)濟(jì)的血液。去年，山東在全國(guó)率先出臺(tái)金融監(jiān)管省級(jí)地方性法規(guī)，加快發(fā)展齊魯股權(quán)交易市場(chǎng)，小額貸款公司等“草根金融”不斷壯大?！叭ツ暝邶R魯股交中心掛牌融資1000萬(wàn)元，這些資金能讓企業(yè)更好打開歐洲市場(chǎng)?！鄙綎|鐳澤智能科技有限公司董事長(zhǎng)顏景川說(shuō)。

“區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)數(shù)翻了一番以上?！鄙綎|省金融辦副主任初明鋒說(shuō)，去年山東股票、債券直接融資增26.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率54%，比全國(guó)低1.8個(gè)百分點(diǎn)。

張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，山東大力強(qiáng)化工業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，特別是金融“血液”更為充足順暢，使經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋骨、增活力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年山東軟件信息、快遞、文化、金融、健康等第三產(chǎn)業(yè)均快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占比首超二產(chǎn)，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。