新華社長沙2月17日電（記者 明星）初春時節(jié)，位于湖南西南部的懷化市垂柳吐綠，鶯飛草長，是戶外游客露營和觀光的好去處。

“要像保護眼睛一樣保護一方青山綠水和藍天凈土?！睉鸦杏嘘P負責人說，“抓好生態(tài)文明建設是著眼未來、順應規(guī)律、加快發(fā)展的重要路徑，建設五省邊區(qū)生態(tài)中心城市是懷化生態(tài)文明建設的關鍵抓手?！?/p>

打造“一座會呼吸的城市”

走進懷化市區(qū)，一張人與自然和諧相依的畫卷躍入眼簾。

記者從懷化市林業(yè)局獲悉，懷化是全國九大生態(tài)良好區(qū)域之一，森林覆蓋率達70.83%，是國家級生態(tài)示范區(qū)、全國生態(tài)文明示范工程試點市。

得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是懷化科學發(fā)展的核心資源，懷化建設者們的腦子里，始終緊繃著這根弦。

2010年開始，懷化實施“碧水青山藍天”工程。多年來，完成河道整治883.65公里；完成山地造林56.18萬畝、“三邊”綠化造林及幼林撫育112.33萬畝、封山育林521.96萬畝、補植補造38.98萬畝；完成全市15個污水處理廠和14個生活垃圾無害化處理場建設，實施重點企業(yè)污染治理項目103家，其中已完成建設和治理的有96家。

天空如水洗般明凈，空氣中飄蕩著山野花香，南來北往的游客常常羨慕懷化是“一座會呼吸的城市”。

改革：不斷釋放生態(tài)“紅利”

自2007年以來，懷化通過山林確權、要素市場建設、理順管理體制、搭建融資平臺、加快林業(yè)社會化服務體系建設等改革和探索，解決了6000多名林業(yè)人“吃林”的問題，盤活了近100萬畝、80萬立方米的林業(yè)資源，調(diào)動社會每年投入3億多元造林40多萬畝。

“用林權證抵押貸款，讓‘沉睡’的森林資源變身‘活’資本，貸款變得很方便?！睉鸦袝h馬鞍鎮(zhèn)造林大戶粟明新高興地說。2016年，他用1000畝杉木林在銀行抵押貸款，新造林3000多畝，造林總規(guī)模達到了1.2萬畝。

“現(xiàn)在只要有電腦、有手機，就能夠查詢到我們想要的林業(yè)信息。采伐證也可以在網(wǎng)上辦理，比以前方便多了。”懷化市靖州苗族侗族自治縣寨牙鄉(xiāng)地盧村林農(nóng)楊慶友說。

靖州縣是湖南林業(yè)大縣，為方便老百姓辦事，靖州縣梳理出27項林業(yè)行政審批、許可、服務事項，納入簡政放權、便民服務內(nèi)容，設置群眾辦事窗口10個。

圍繞新一輪的林業(yè)改革，懷化正在部署實施的集體林業(yè)綜合改革，力爭到“十三五”末，全市公益林面積由現(xiàn)在的897萬畝擴大到1000萬畝，全市林權交易面積由現(xiàn)在的400萬畝增加到1000萬畝、交易總額由80億元增加到200億元。

發(fā)展：生態(tài)之路越走越寬

在風景秀麗的懷化市洪江區(qū)嵩云山腳下，三五成群的“雪峰烏骨雞”吃著蟲子，穿梭在山林和農(nóng)宅之間，形成了一道獨特的風景。洪江區(qū)桂花園鄉(xiāng)石板橋村民陳長蓮借助當?shù)氐锰飒毢竦纳搅仲Y源，在家鄉(xiāng)搞起了特色養(yǎng)殖。根據(jù)嵩云禽業(yè)的采購訂單，每養(yǎng)一只雪峰烏骨雞有7元左右的利潤。

近年來，為了促進林農(nóng)增收，懷化市立足“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，大力發(fā)展森林旅游、林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采割等多種形式的林下經(jīng)濟。

懷化林業(yè)產(chǎn)業(yè)已逐步形成了林板、林紙、林化、林藥、森林食品和家具六大加工體系。建成省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)27家。2015年底，全市林業(yè)總產(chǎn)值288億元，比2010年增加162.5億元。

懷化還特別注重生態(tài)保護，不定期對各縣（市、區(qū)）工程進展和環(huán)境治理情況進行專項督查，取得了明顯成效。

據(jù)了解，為推進生態(tài)文明建設，從2015年開始，鶴城區(qū)將自然資源資產(chǎn)保護與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導政績考核掛鉤，并在全區(qū)推行生態(tài)審計，將綠色GDP納入審計評價體系，并將生態(tài)審計作為提拔任用干部的重要標準。