圍繞中央文件確定的八個領(lǐng)域體制機制改革方向，我省把制度創(chuàng)新作為生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)與核心，既承擔中央改革任務(wù)，又結(jié)合江西特色，探索形成了推動生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。

自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是生態(tài)文明領(lǐng)域的全新詞匯，其關(guān)鍵是明晰自然資源產(chǎn)權(quán)，并通過合理定價反映自然資源的真實成本。我省全面完成國有林場改革試點工作，印發(fā)實施了《關(guān)于進一步深化國有林場改革的意見》，全省425個林場整合重組為216個，所有林權(quán)都已完成確權(quán)登記和頒證工作。同時，全面啟動國有農(nóng)墾場確權(quán)試點工作，積極探索濕地確權(quán)試點。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出要建立國土空間開發(fā)保護制度。我省建立“三條紅線”管理制度的同時，完善了土地利用指標控制體系，強化建設(shè)用地預(yù)審審批，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、低水平重復(fù)建設(shè)、污染嚴重及嚴重影響生態(tài)、環(huán)境安全的項目用地，不予審核或?qū)徟?。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目用地指標體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

資源有償使用和生態(tài)補償，是我省創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)制度體系的一大亮點。我省出臺了《江西省流域生態(tài)補償辦法（試行）》和《江西省流域生態(tài)補償配套考核辦法》，首期籌集生態(tài)流域補償資金20.91億元，在全國率先實行全境流域生態(tài)補償。開展跨區(qū)域橫向補償試點，啟動樂平—婺源“共產(chǎn)主義水庫水環(huán)境橫向補償”試點，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測考核結(jié)果，對上游婺源縣開展水環(huán)境保護和治理進行補償。建立健全資源有償使用制度，我省探索建立工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，制定并公布實施了城鎮(zhèn)基準地價，探索實行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的供地方式。

同時，大力實施河長制、推進流域水環(huán)境監(jiān)測事權(quán)改革、建立農(nóng)村環(huán)境治理機制、建立環(huán)保督察制度、探索環(huán)保司法銜接機制，我省在環(huán)境保護與治理方面，完善和探索生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。

通過建立生態(tài)文明建設(shè)考核評價和責任追究制度，我省完善科學發(fā)展綜合考核評價機制，提高了生態(tài)文明在考核中的權(quán)重。根據(jù)主體功能區(qū)定位和發(fā)展程度，實行了分類考核。建立生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系，制定了《江西省生態(tài)文明建設(shè)評價考核試點工作方案》，在南昌市、贛州市等地開展試點工作，研究起草了《生態(tài)文明建設(shè)指標體系評價方案》，并對全省生態(tài)文明建設(shè)進展情況進行了初步測算。（記者 游靜）