新疆阿拉山口市打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要節(jié)點(diǎn)城市
——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之三十七

新華社烏魯木齊2月16日電(記者 馬鍇、孫少雄)國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，中哈邊境的新疆阿拉山口市立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，努力完善口岸功能，多元發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)集通關(guān)、貿(mào)易、保稅物流、加工、倉儲(chǔ)、金融、旅游于一體，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上重要的節(jié)點(diǎn)城市。

阿拉山口市距離哈薩克斯坦多斯特克口岸僅12公里，第二亞歐大陸橋經(jīng)此穿過。1990年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立阿拉山口口岸，這里自此成為中國與中亞、西亞及歐洲國家貿(mào)易往來的主要通道之一。

自2011年首列中歐班列——渝新歐經(jīng)阿拉山口出關(guān)以來，鄭新歐、漢新歐、蓉歐等中歐班列接踵而至。作為中歐班列西部通道出境前的最后一站，阿拉山口各部門通力合作，不斷提升通關(guān)效率，減少貨物過關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)成本。

鐵路Ｈ986、公路Ｈ986、貨物車輛全天候檢查室、出入境動(dòng)植物檢驗(yàn)隔離場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用；口岸海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門采用“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次通關(guān)”合作模式；提供24小時(shí)預(yù)約通關(guān)服務(wù)……

“中歐班列手續(xù)全部優(yōu)先辦理。”阿拉山口站副站長蕭蔚說，“過去12小時(shí)辦理的手續(xù)，現(xiàn)在6小時(shí)就能完成?！?/p>

截至目前，經(jīng)阿拉山口出境的中歐、中亞國際貨運(yùn)班列已達(dá)35個(gè)，2016年全年開行1200余列，較前一年增長1倍多。

隨著中歐班列的飛速發(fā)展，阿拉山口口岸過貨量和貿(mào)易額也穩(wěn)定增長，成為全國貿(mào)易量最大、發(fā)展速度最快的“黃金”陸路口岸。截至去年，阿拉山口累積過貨3.01億噸，其中進(jìn)口原油、金屬礦石、鋼材約占總量的七成；累積進(jìn)出口貿(mào)易額1419.2億美元，海關(guān)稅收入庫1090.7億元。

首列中歐班列自重慶始發(fā)的71天后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，阿拉山口成為全國第16個(gè)、新疆首個(gè)綜合保稅區(qū)。當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提升服務(wù)水平，引來眾多企業(yè)進(jìn)駐，逐步從“過水不濕地”的通道經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向多元化口岸經(jīng)濟(jì)模式。

截至2016年，綜合保稅區(qū)商品展示交易中心、寬準(zhǔn)軌鐵路專用線、整車進(jìn)口檢測(cè)線等基礎(chǔ)設(shè)施均已完成，各類入駐企業(yè)150余家，較上年翻了一番。其中，進(jìn)口油氣、糧棉油、金屬礦產(chǎn)品、木材、跨境電子商務(wù)、整車進(jìn)口六大產(chǎn)業(yè)均有多家企業(yè)支撐。

對(duì)去年開始在綜保區(qū)投產(chǎn)的紹興振德醫(yī)用敷料有限公司而言，在此建廠區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，原材料可進(jìn)口烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的廉價(jià)棉花，銷售出口則由費(fèi)用低廉的中歐班列直接從阿拉山口發(fā)出，11天就能抵達(dá)歐洲。副總經(jīng)理秦松祥說：“集團(tuán)打算逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在阿拉山口實(shí)現(xiàn)原料到醫(yī)用輔料、成品的全流程加工制造。”

隨著進(jìn)駐綜合保稅區(qū)的企業(yè)日漸增多，阿拉山口市不斷探索機(jī)制創(chuàng)新，努力提高各項(xiàng)服務(wù)水平。為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，阿拉山口市大力推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，推出企業(yè)“助保貸”“稅易貸”等金融產(chǎn)品。

此外，阿拉山口市還加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘邊貿(mào)、通關(guān)文化，主打“邊境旅游”“跨境旅游”。截至目前，已有3批“中哈跨界游”旅行團(tuán)赴哈旅游。2016年，阿拉山口市接待游客數(shù)量和旅游業(yè)收入分別同比增長135%和127%。