加快推進(jìn)法治政府建設(shè)
——省政府2016年政府法制工作綜述

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是我省法治政府建設(shè)深化推進(jìn)之年。政府法制工作亮點紛呈：省行政復(fù)議局掛牌運(yùn)行、規(guī)范“紅頭文件”、制定或提請包括《浙江省餐廚垃圾管理辦法》在內(nèi)的多部法規(guī)……經(jīng)過全省上下的共同努力，法治政府建設(shè)加快推進(jìn)，有力地促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2016年，省政府共向省人大常委會提交法規(guī)議案草案9件，制定、修訂政府規(guī)章11件。

具體來說，去年我省提請審議《浙江省食品安全若干規(guī)定（草案）》，制定《浙江省餐廚垃圾管理辦法》，對《浙江省渡口安全管理辦法》等4件規(guī)章作了修訂。此外，還就未成年人保護(hù)、學(xué)前教育、氣象災(zāi)害防御、國家賠償費(fèi)用管理等提請或進(jìn)行立法。

科學(xué)民主立法機(jī)制進(jìn)一步健全，對于我省加快推進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要意義。2016年，我省法規(guī)規(guī)章草案全部上網(wǎng)公開征求意見，并公開向社會各界征集2017年立法建議；所有地方性法規(guī)項目、85%的政府規(guī)章項目召開了專家論證會。這些工作的背后，是深化立法前評估工作、認(rèn)真編制年度立法計劃、堅持開門立法的法治觀念。

今年，我省提出要加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，目標(biāo)是“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”。其實，該項改革從去年就可以看出端倪。2016年，我省深化行政審批制度改革，全省行政許可事項進(jìn)一步減少到516項；同時，開展行政審批制度改革“回頭看”，組織對省級行政許可事項下放和實施情況進(jìn)行督查評估?？梢钥闯?，政府職能履行在日益規(guī)范化、制度化。

行政爭議如何依法有效化解？我省不遺余力進(jìn)行探索。在2015年義烏成立市行政復(fù)議局、集中部門行政復(fù)議職權(quán)的基礎(chǔ)上，去年7月省行政復(fù)議局掛牌運(yùn)行，集中辦理省級部門行政復(fù)議案件和相關(guān)行政應(yīng)訴案件。至去年12月底，省行政復(fù)議局共集中承辦行政復(fù)議案件220件，相當(dāng)于當(dāng)年上半年省級部門新收案件數(shù)的136.9%。

行政規(guī)范性文件被稱為“紅頭文件”。去年，省、市、縣三級共對6090件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查，發(fā)現(xiàn)存在違法或不當(dāng)內(nèi)容的文件293件，并及時予以糾正；對2010年至2015年備案審查文件組織開展“回頭看”專項檢查，近300件問題文件均已糾錯。無論行政爭議化解還是規(guī)范“紅頭文件”，都體現(xiàn)了我省政府法制監(jiān)督取得積極進(jìn)展。

2016年我省政府法制工作為“十三五”期間法治政府建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。2017年，我省將緊緊圍繞率先基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù)，堅持把社會主義核心價值觀融入法治政府建設(shè)全過程，把握新方位、踐行新使命、落實新要求，不斷推進(jìn)政府各項工作法治化，努力推動法治政府建設(shè)繼續(xù)走在前列。（記者 施宇翔）