搶抓機(jī)遇 推進(jìn)我國(guó)海洋能開發(fā)利用
——就《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》訪國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)林山青

近日，國(guó)家海洋局印發(fā)我國(guó)首個(gè)海洋能發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃——《海洋可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，到2020年，核心技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)電，工程化應(yīng)用初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，全國(guó)海洋能總裝機(jī)規(guī)模超過5萬(wàn)千瓦，海洋能開發(fā)利用水平步入國(guó)際先進(jìn)行列。記者就《規(guī)劃》意義、目的、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施專訪了國(guó)家海洋局黨組成員、副局長(zhǎng)林山青。

記者：《規(guī)劃》的發(fā)布實(shí)施有什么重要意義？

林山青：“十三五”時(shí)期是深入實(shí)施建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段，也是海洋可再生能源（以下簡(jiǎn)稱“海洋能”）發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。海洋能開發(fā)利用是一項(xiàng)保障性、戰(zhàn)略性工作，對(duì)開發(fā)利用海洋與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的推動(dòng)意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于海洋能發(fā)展的部署。我國(guó)海洋能資源豐富，開發(fā)利用海洋能對(duì)海島利用與保護(hù)、拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、海洋生態(tài)文明建設(shè)有重要意義?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》將發(fā)展可再生能源作為推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，并明確提出“積極開發(fā)沿海潮汐能資源”?！丁笆濉眹?guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確將推動(dòng)海洋能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在這樣的大背景下，海洋能事業(yè)要抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)國(guó)家的戰(zhàn)略部署，盡快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)調(diào)創(chuàng)新的海洋能發(fā)展新格局。

廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界投身海洋能事業(yè)。海洋能產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，在國(guó)家良好的可再生能源產(chǎn)業(yè)政策支持和《規(guī)劃》引導(dǎo)下，各地方和企業(yè)開發(fā)海洋能的熱情持續(xù)高漲，社會(huì)各界參與程度必將大幅提高，對(duì)推動(dòng)海洋能從裝備開發(fā)到應(yīng)用示范乃至產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以及人才隊(duì)伍的培養(yǎng)等具有重要意義。

深化國(guó)際合作和推進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)施。加快開發(fā)利用海洋能已成為世界沿海國(guó)家和地區(qū)的普遍共識(shí)和一致行動(dòng)，紛紛制定中長(zhǎng)期發(fā)展路線圖，布局和推動(dòng)海洋能發(fā)展，建設(shè)海洋能研究中心、海上試驗(yàn)場(chǎng)等公共平臺(tái)，強(qiáng)化多元化的資金支持和激勵(lì)政策，以加快海洋能商業(yè)化步伐。我國(guó)深化國(guó)際合作和參與國(guó)際海洋能事務(wù)的戰(zhàn)略性和必要性日益凸顯，需要我們加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的多邊雙邊合作和互聯(lián)互通，并加快我國(guó)海洋能裝備加快“走出去”。

因此，統(tǒng)籌和加強(qiáng)海洋能發(fā)展工作十分必要和迫切。我們要加快完善管理制度機(jī)制，構(gòu)建海洋能產(chǎn)業(yè)體系，著力提升海洋能裝備技術(shù)成熟度，加速我國(guó)海洋能商業(yè)化進(jìn)程。

記者：《規(guī)劃》的定位和發(fā)展目標(biāo)是什么？

林山青：《規(guī)劃》定位為“十三五”期間海洋能工作的部門專項(xiàng)規(guī)劃，包括潮汐能、潮流能、波浪能、溫差能等海洋能和海島可再生能源。同時(shí)《規(guī)劃》堅(jiān)持四個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持需求牽引，服務(wù)海島開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，突破技術(shù)瓶頸，推進(jìn)海洋能技術(shù)從原理創(chuàng)新向工程化應(yīng)用轉(zhuǎn)變；三是堅(jiān)持企業(yè)主體，培育龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)形成涵蓋設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)維等全鏈條的海洋能產(chǎn)業(yè)鏈；四是堅(jiān)持國(guó)際視野，共享全球創(chuàng)新資源和市場(chǎng)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

《規(guī)劃》從海洋能發(fā)展方向、需求和作用影響力等角度考慮，提出了總體目標(biāo)，即到2020年，核心技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)電，工程化應(yīng)用初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成，全國(guó)海洋能總裝機(jī)規(guī)模超過5萬(wàn)千瓦，在5個(gè)海島以上建成獨(dú)立電力系統(tǒng)，擴(kuò)大各類海洋能裝置生產(chǎn)規(guī)模，我國(guó)海洋能開發(fā)利用水平步入國(guó)際先進(jìn)行列。

記者：《規(guī)劃》確定了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

林山青：為實(shí)現(xiàn)“十三五”我國(guó)海洋能關(guān)鍵技術(shù)突破、裝備制造、穩(wěn)定示范，以及為我國(guó)海洋能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)等目標(biāo)，我們從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、示范應(yīng)用、平臺(tái)建設(shè)等方面設(shè)置了重點(diǎn)任務(wù)。

一是推進(jìn)海洋能工程化應(yīng)用。通過擴(kuò)大裝備示范規(guī)模、拓展應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)化和工程化應(yīng)用。二是積極利用海島可再生能源。通過開展海島可再生能源評(píng)估、發(fā)展適應(yīng)海島環(huán)境的技術(shù)及裝備、建設(shè)海島可再生能源多能互補(bǔ)示范工程，積極推進(jìn)海島可再生能源開發(fā)利用。三是實(shí)施海洋能科技創(chuàng)新。通過實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化研究基礎(chǔ)、推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。四是夯實(shí)海洋能發(fā)展基礎(chǔ)。通過南海及海島區(qū)域資源評(píng)估、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、健全標(biāo)準(zhǔn)體系，以夯實(shí)海洋能發(fā)展基礎(chǔ)；五是加強(qiáng)海洋能開放合作。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)實(shí)施，構(gòu)建國(guó)際合作新機(jī)制，引入全球創(chuàng)新資源、拓展技術(shù)發(fā)展新空間，推動(dòng)成熟裝備“走出去”。

記者：為貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，國(guó)家海洋局今后將采取哪些具體措施加以推進(jìn)？

林山青：《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分考慮海洋能發(fā)展現(xiàn)狀和形勢(shì)需求，我們從4個(gè)方面提出了保障措施。

一是加強(qiáng)規(guī)劃組織與實(shí)施。在國(guó)家層面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與發(fā)改、科技、財(cái)政、國(guó)土、能源等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)；在沿海地方層面，鼓勵(lì)沿海各級(jí)地方政府先行先試，為海洋能項(xiàng)目用海、用地、并網(wǎng)等提供政策保障。二是探索建立多元化投入機(jī)制。充分發(fā)揮海洋能專項(xiàng)資金和國(guó)家科技計(jì)劃等國(guó)家財(cái)政資金的支撐引領(lǐng)作用，綜合運(yùn)用資金補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資、貸款貼息等多種方式，拓寬融資渠道，加大支持力度。三是營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究制訂促進(jìn)海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，促進(jìn)海洋能技術(shù)和裝備的規(guī)模化應(yīng)用。四是加快培養(yǎng)專業(yè)人才。重點(diǎn)培養(yǎng)工匠精神，培育集科學(xué)研究、工程技術(shù)、科技管理、科技創(chuàng)業(yè)于一體的科技人才隊(duì)伍。（記者 王中建）