省政府辦公廳1月10日出臺(tái)意見規(guī)范行政裁決工作，對(duì)適用范圍、裁決程序和裁決期限作出明確規(guī)定。意見指出，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政裁決辦理期限有規(guī)定的，必須在法定時(shí)限內(nèi)完成，沒有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決，案情復(fù)雜的最多可延長(zhǎng)30日。

行政裁決主要適用于侵權(quán)糾紛、補(bǔ)償糾紛、損害賠償糾紛、權(quán)屬糾紛、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛、專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)糾紛、政府采購(gòu)糾紛，以及法律法規(guī)規(guī)定適用行政裁決的其他民事糾紛。涉及合同的民事糾紛，不納入行政裁決范圍。

意見明確，行政裁決的全過程都應(yīng)依法進(jìn)行，沒有當(dāng)事人申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不得啟動(dòng)裁決程序。行政裁決人員與被裁決的糾紛當(dāng)事人一旦有法律上利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避。行政裁決的一般程序包括申請(qǐng)、受理、通知、答辯、審查、裁決、執(zhí)行等7個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、當(dāng)場(chǎng)可查實(shí)、有法定依據(jù)且對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益影響較小的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)可依法適用簡(jiǎn)易程序，口頭告知當(dāng)事人行政裁決的事實(shí)、依據(jù)和理由，并當(dāng)場(chǎng)聽取當(dāng)事人的陳述與申辯，作出裁決。行政機(jī)關(guān)收到答辯書后，審查有爭(zhēng)議的實(shí)事、證據(jù)材料時(shí)，可組織質(zhì)證、公開聽證，由當(dāng)事人雙方當(dāng)面陳述、相互辯論、舉證質(zhì)證，以查明案情，依法作出裁決。行政機(jī)關(guān)向雙方當(dāng)事人送達(dá)的裁決書應(yīng)注明是否為終局裁決，若非終局裁決應(yīng)告知當(dāng)事人具體的救濟(jì)方式。

意見指出，對(duì)涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政裁決事項(xiàng)，要集體討論決定，必要時(shí)應(yīng)按規(guī)定程序組織聽證、委托專家評(píng)論評(píng)審。重要的行政裁決文書，應(yīng)由行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署。法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解處理的案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)先行調(diào)解處理，引導(dǎo)雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，化解矛盾，調(diào)解不成的依法作出裁決。（黃偉）