12月2日，大連市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布《大連市人民政府關(guān)于跨境電子商務(wù)扶持資金管理暫行規(guī)定》正式出臺(tái)，設(shè)立發(fā)展跨境電子商務(wù)、支持綜試區(qū)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金，以扶持和鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)。該《暫行規(guī)定》立足大連跨境電商發(fā)展實(shí)際，量身定制，涵蓋了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，資金扶持標(biāo)準(zhǔn)略高于同等城市。

《暫行規(guī)定》明確扶持、鼓勵(lì)的對(duì)象包括：在大連地區(qū)設(shè)立的、具有獨(dú)立法人資質(zhì)的跨境電子商務(wù)企業(yè)，包括自建跨境電子商務(wù)銷售平臺(tái)的電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)、利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)出口的企業(yè)、為電子商務(wù)進(jìn)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的第三方平臺(tái)及為跨境電子商務(wù)提供配套服務(wù)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和園區(qū)?！稌盒幸?guī)定》同時(shí)明確了8個(gè)扶持、鼓勵(lì)范圍及相應(yīng)扶持標(biāo)準(zhǔn)。

扶持鼓勵(lì)的對(duì)象涵蓋跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈八大領(lǐng)域

政策出臺(tái)背景

今年1月12日，國(guó)務(wù)院批復(fù)大連在內(nèi)的12城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。4月12日，大連發(fā)展跨境電商綜試區(qū)方案經(jīng)省政府印發(fā)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

大連正處于跨境電商發(fā)展培育階段，建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，需要鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)做大、做多、做強(qiáng)；需要傳統(tǒng)企業(yè)多觸網(wǎng)、快轉(zhuǎn)型；需要線下園區(qū)快建設(shè)、企業(yè)多進(jìn)駐；需要解決跨境電商物流、營(yíng)銷、服務(wù)配套等不夠、銷售渠道不廣等問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，促進(jìn)大連市跨境電子商務(wù)加快發(fā)展，做強(qiáng)、做大對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，就需要制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，需要政府積極引導(dǎo)，并從政策層面進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持。在此背景下，《大連市人民政府關(guān)于跨境電子商務(wù)扶持資金管理暫行規(guī)定》正式出臺(tái)。

《暫行規(guī)定》明確8個(gè)扶持、鼓勵(lì)范圍及相應(yīng)扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)

鼓勵(lì)線下綜合園區(qū)。各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)線下園區(qū)實(shí)際使用面積超過(guò)5萬(wàn)平方米、入駐有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的跨境電商企業(yè)達(dá)20家，每新入駐一家跨境電商企業(yè)，給予園區(qū)扶持資金1萬(wàn)元，最多給予200萬(wàn)元扶持資金。

鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)與“單一窗口”平臺(tái)對(duì)接、服務(wù)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)50家以上、上年度線上交易額超過(guò)3000萬(wàn)美元（含）的公共服務(wù)平臺(tái)，給予100萬(wàn)元。

鼓勵(lì)第三方交易支付平臺(tái)。對(duì)大連企業(yè)自建的跨境電子商務(wù)第三方支付平臺(tái)，一次性給予100萬(wàn)元扶持資金；對(duì)上一年度線上交易額突破2億美元的，給予100萬(wàn)元。

鼓勵(lì)公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)。被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，一次性給予200萬(wàn)元扶持資金；被遼寧省出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，一次性給予50萬(wàn)元。

鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)吸引傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)年進(jìn)出口額超過(guò)1億美元的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，每新吸引1家年進(jìn)出口額達(dá)到50萬(wàn)美元以上的企業(yè)在平臺(tái)上開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，給予平臺(tái)企業(yè)1萬(wàn)元扶持資金，最多給予200萬(wàn)元。

鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)提高進(jìn)出口額。對(duì)線上交易額超過(guò)1億美元的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，年進(jìn)出口額增幅超過(guò)1000萬(wàn)美元的，給予20萬(wàn)元扶持資金；超過(guò)5000萬(wàn)美元的，給予50萬(wàn)元；超過(guò)1億美元的，給予100萬(wàn)元。

（二）大力培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體

推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用跨境電商轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)具備進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、跨境電子商務(wù)年進(jìn)出口額200萬(wàn)美元以上的企業(yè)，給予10萬(wàn)元扶持資金；500萬(wàn)美元以上的企業(yè)，給予20萬(wàn)元；1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)，給予30萬(wàn)元。

利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)，且年度進(jìn)出口額達(dá)到2000萬(wàn)美元以上的企業(yè)，每年給予20萬(wàn)元扶持資金。

鼓勵(lì)建立O2O體驗(yàn)店。對(duì)建立并經(jīng)營(yíng)線下O2O體驗(yàn)店一年以上、并且年交易額達(dá)到50萬(wàn)美元以上的，按上年度交易額的10%給予資金扶持。扶持金額最多不超過(guò)50萬(wàn)元，每家體驗(yàn)店累計(jì)扶持不超過(guò)3次。

（三）鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

對(duì)開(kāi)設(shè)跨境電子商務(wù)本科以上專業(yè)且納入全國(guó)高等院校統(tǒng)一招生計(jì)劃的在連高校，一次性給予100萬(wàn)元扶持資金。

鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)通過(guò)在連高校、具備培訓(xùn)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)為員工開(kāi)展跨境電子商務(wù)專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到20人以上、人員結(jié)業(yè)后在本市從事跨境電商業(yè)務(wù)1年及以上的，每培訓(xùn)一人給予2000元資金扶持，每家企業(yè)每年扶持資金最多不超過(guò)10萬(wàn)元，且培訓(xùn)人員的比例限定在企業(yè)員工總數(shù)的15%以內(nèi)（具體辦法另行制定）。

鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)企業(yè)引進(jìn)跨境電子商務(wù)專業(yè)人才。對(duì)符合《大連市引進(jìn)優(yōu)秀人才若干規(guī)定》、《大連市人才發(fā)展資金管理暫行辦法》等規(guī)定，引進(jìn)高端跨境電子商務(wù)人才的企業(yè)，按上述規(guī)定享受相應(yīng)政策。

（四）鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)平臺(tái)針對(duì)特定國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)子網(wǎng)站或獨(dú)立頁(yè)面。對(duì)年交易額超過(guò)1億美元的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，針對(duì)英語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)子網(wǎng)站或獨(dú)立頁(yè)面的，一次性給予10萬(wàn)元扶持資金；針對(duì)非英語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)設(shè)子網(wǎng)站或獨(dú)立頁(yè)面的，一次性給予15萬(wàn)元。

鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建設(shè)公共海外倉(cāng)。對(duì)被商務(wù)部列入國(guó)家級(jí)和遼寧省商務(wù)廳列入省級(jí)公共海外倉(cāng)建設(shè)試點(diǎn)的企業(yè)，除享受國(guó)家、省扶持資金外，再給予50萬(wàn)元扶持資金；被市外經(jīng)貿(mào)局認(rèn)定為市級(jí)跨境電商公共海外倉(cāng)建設(shè)試點(diǎn)的企業(yè)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定資金扶持（具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。

鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建立境內(nèi)出口監(jiān)管倉(cāng)?？缇畴娚唐髽I(yè)在大連地區(qū)建立、并被大連海關(guān)批準(zhǔn)的出口監(jiān)管倉(cāng)，按出口額度給予資金扶持。年出口額200萬(wàn)美元以上的企業(yè)，給予10萬(wàn)元扶持資金；500萬(wàn)美元以上的，給予20萬(wàn)元；1000萬(wàn)美元以上的企業(yè)，給予30萬(wàn)元。

（五）鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)物流體系建設(shè)

鼓勵(lì)完善倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)配套服務(wù)。對(duì)在大連地區(qū)為跨境電商交易平臺(tái)提供公共集貨倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的企業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)面積1萬(wàn)平方米以上且具有與跨境電子商務(wù)平臺(tái)或物流平臺(tái)企業(yè)對(duì)接信息化系統(tǒng)的，年進(jìn)出口額200萬(wàn)美元以上的企業(yè)，給予10萬(wàn)元扶持資金；500萬(wàn)美元以上的，給予20萬(wàn)元；1000萬(wàn)美元以上的，給予30萬(wàn)元。

對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)年支付EMS、郵政小包、UPS等國(guó)際物流費(fèi)用達(dá)到200萬(wàn)元人民幣以上的，按其國(guó)際物流費(fèi)用的10%給予資金扶持，每家企業(yè)扶持資金最多不超過(guò)100萬(wàn)元人民幣。

（六）鼓勵(lì)建設(shè)跨境電商監(jiān)管中心

對(duì)經(jīng)國(guó)家相關(guān)部委批準(zhǔn)新設(shè)的跨境電商監(jiān)管中心，一次性給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)100萬(wàn)元扶持資金。

（七）鼓勵(lì)開(kāi)展第三方信用評(píng)價(jià)

對(duì)通過(guò)數(shù)據(jù)提取采集和加工分析，為監(jiān)管部門(mén)和跨境電子商務(wù)企業(yè)提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)的平臺(tái)或機(jī)構(gòu)，服務(wù)企業(yè)達(dá)到50家以上、年度服務(wù)企業(yè)數(shù)量增幅達(dá)到30%以上的，給予20萬(wàn)元扶持資金。

（八）鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)融資體系建設(shè)

《暫行規(guī)定》從跨境電子商務(wù)融資體系建設(shè)需要出發(fā)，明確了跨境電子商務(wù)融資導(dǎo)向、金融服務(wù)方向。

引導(dǎo)各類股權(quán)投資企業(yè)、社會(huì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)有效運(yùn)用股權(quán)投資和基金扶持方式，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。

穩(wěn)妥推進(jìn)支付機(jī)構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)境內(nèi)銀行、支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開(kāi)展跨境電子支付業(yè)務(wù)；支持境內(nèi)銀行卡清算機(jī)構(gòu)拓展境外業(yè)務(wù)；推動(dòng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)創(chuàng)新；鼓勵(lì)支付機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支付服務(wù)，豐富支付產(chǎn)品。

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和資本服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與本地電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)合作，開(kāi)展信用融資、供應(yīng)鏈融資等創(chuàng)新性電子商務(wù)金融服務(wù)。

獨(dú)具特色的跨境電商 “大連模式”正在形成

國(guó)務(wù)院今年1月12日批復(fù)大連在內(nèi)的12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，大連跨境電商綜試區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓地開(kāi)展起來(lái)?？缇畴娚叹C試區(qū)建設(shè)實(shí)施方案規(guī)劃的13個(gè)線下園區(qū)中，已有5個(gè)掛牌運(yùn)營(yíng)，并正與已開(kāi)通的線上“單一窗口”平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，“兩平臺(tái)六體系”建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。

以跨境貿(mào)易“B2B”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。大連市積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展趨勢(shì)，把發(fā)展跨境電商B2C作為突破口，重點(diǎn)發(fā)展B2B，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、加快轉(zhuǎn)型。來(lái)自市外經(jīng)貿(mào)局的數(shù)據(jù)顯示，大連市電商平臺(tái)企業(yè)已從年初不足10家、跨境電商企業(yè)100家左右，發(fā)展到目前的30余家平臺(tái)企業(yè)、400余家跨境電商企業(yè)，諸多項(xiàng)目仍在不斷啟動(dòng)、進(jìn)駐。本土電商平臺(tái)和外埠電商平臺(tái)競(jìng)相發(fā)展，獨(dú)具特色的跨境電商“大連模式”正在形成。

形成線上、線下深度融合的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。線上生態(tài)圈建設(shè)方面，已建立了覆蓋B2C和B2B的“單一窗口”，初步形成了“電子圍網(wǎng)”，并鏈接金融、物流、第三方綜合服務(wù)平臺(tái)等，構(gòu)建了數(shù)據(jù)中心。線下平臺(tái)建設(shè)方面，結(jié)合大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際物流中心、國(guó)際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，線下園區(qū)建設(shè)相輔相成、各具特色、差異化發(fā)展。

金普新區(qū)園區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極吸引電商企業(yè)入駐，已形成集聚效應(yīng)；保稅區(qū)園區(qū)打造全市跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、特殊監(jiān)管中心和外貿(mào)綜合服務(wù)中心，跨境電商核心功能園區(qū)的地位初顯；甘井子園區(qū)依托空港優(yōu)勢(shì)和陸港物流優(yōu)勢(shì)，在全面發(fā)展跨境業(yè)務(wù)的同時(shí)，空港物流園、陸港物流園的優(yōu)勢(shì)正在形成；中山園區(qū)以基于海運(yùn)直購(gòu)的O2O體驗(yàn)店為載體，集購(gòu)物、休閑旅游、觀光為一體的跨界性園區(qū)日漸清晰；高新區(qū)園區(qū)基于軟件服務(wù)外包的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展跨境電子商務(wù)信息服務(wù)、外貿(mào)孵化型園區(qū)，國(guó)家信息中心“一帶一路”外貿(mào)大數(shù)據(jù)研究所掛牌，未來(lái)三年，將打造成跨境電商大數(shù)據(jù)中心；旅順口園區(qū)結(jié)合院校集聚的特點(diǎn)，整合了10多所院校資源并結(jié)為人才培訓(xùn)聯(lián)盟，著力打造跨境電商人才培訓(xùn)基地。

大連市跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)了東北地區(qū)跨境電商的共同發(fā)展，大批吉林、黑龍江等地的傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)紛紛與大連市各線下園區(qū)洽談，既有企業(yè)觸網(wǎng)的需求，也有電商企業(yè)來(lái)連發(fā)展壯大的愿望。企業(yè)轉(zhuǎn)型效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，在跨境電商企業(yè)中，有近200家由傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，其中不乏一些發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)。地域特色正在形成，大連市瞄準(zhǔn)日、韓、俄和“一帶一路”沿線國(guó)家為目標(biāo)市場(chǎng)，培育和引進(jìn)了大批B2B、B2C經(jīng)營(yíng)主體。致力于加快打造立足東北、輻射東北亞的區(qū)位物流優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)跨境電商發(fā)展，大連港集團(tuán)利用現(xiàn)有資源，初步構(gòu)建了歐美、歐亞空海聯(lián)運(yùn)體系，使大連市口岸發(fā)達(dá)、港航便捷的物流優(yōu)勢(shì)得到延伸和加強(qiáng)。

跨境電商特色業(yè)務(wù)進(jìn)展順利。大連市把開(kāi)通海運(yùn)直購(gòu)、店鋪直購(gòu)的“兩直購(gòu)”業(yè)務(wù)和B2B裝備制造出口作為跨境電商的特色來(lái)抓。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，海關(guān)總署批準(zhǔn)大連開(kāi)展海運(yùn)直購(gòu)業(yè)務(wù)，大連港集團(tuán)于11月11日舉行了海運(yùn)直購(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)通啟動(dòng)儀式，從而結(jié)束了日韓進(jìn)境商品繞開(kāi)大連，直接到南方再進(jìn)行國(guó)內(nèi)分撥的歷史，將形成大連市跨境進(jìn)口業(yè)務(wù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

各部門(mén)合作緊密，形成整體合力。大連市工商局第一個(gè)爭(zhēng)取到國(guó)家工商總局同意對(duì)杭州綜試區(qū)的支持政策全部適用于大連的批復(fù)；大連國(guó)稅局組織退稅系統(tǒng)與本地平臺(tái)企業(yè)對(duì)接，使大連跨境電商平臺(tái)退稅工作走在了全國(guó)前列；大連海關(guān)制定了《大連海關(guān)支持中國(guó)（大連）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。遼寧檢驗(yàn)檢疫局對(duì)國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)發(fā)的通關(guān)軟件系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，在全國(guó)屬于第一家。

扶持資金如何申請(qǐng)?jiān)趺窗l(fā)放

《大連市人民政府關(guān)于跨境電子商務(wù)扶持資金管理暫行規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)大連市相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和園區(qū)而言無(wú)疑是重大利好。《暫行規(guī)定》具體如何實(shí)施？新聞發(fā)布會(huì)就大家關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題給予回應(yīng)。

企業(yè)何時(shí)可享受到政策紅利？

大連市跨境電商專項(xiàng)扶持資金的撥付，采取第二年撥付上一年度扶持資金的辦法，一般情況下，在第二年2、3月份著手統(tǒng)計(jì)、撥付工作。以跨境電商各類經(jīng)營(yíng)主體、平臺(tái)和線下園區(qū)的實(shí)績(jī)?yōu)閰⒄障?，主要根?jù)上年度的業(yè)績(jī)來(lái)確定具體扶持資金。

扶持資金發(fā)放程序是什么？

扶持資金一般由市外經(jīng)貿(mào)局每年2、3月份下發(fā)通知，啟動(dòng)上年度的資金扶持工作。由各類主體向所在先導(dǎo)區(qū)或區(qū)市縣商務(wù)主管部門(mén)申報(bào)，經(jīng)初審合格后向市外經(jīng)貿(mào)局提出申請(qǐng)；市外經(jīng)貿(mào)局組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性評(píng)審，并委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核；審核通過(guò)后，和市財(cái)政局確定資金使用方案、進(jìn)行項(xiàng)目公示；公示后再劃撥扶持資金。

申請(qǐng)扶持資金需提供哪些材料？

主要提供項(xiàng)目真實(shí)性和業(yè)績(jī)真實(shí)性方面的證明材料。《暫行規(guī)定》具體內(nèi)容可到市外經(jīng)貿(mào)局和大連跨境電商綜試區(qū)官網(wǎng)進(jìn)行查詢。

《暫行規(guī)定》多久會(huì)作調(diào)整？

之所以叫“暫行規(guī)定”，是充分考慮了大連市跨境電商發(fā)展的未來(lái)需求，留有了適應(yīng)發(fā)展需求進(jìn)行修改和完善的余地。但在研究和制定《暫行規(guī)定》過(guò)程中，已充分考慮了大連市未來(lái)幾年跨境電商發(fā)展的空間，考慮了政策的相對(duì)穩(wěn)定性。具體地說(shuō)，就是努力發(fā)展的企業(yè)，享受得到政策的普惠并非難事；具有一定實(shí)力和規(guī)模的企業(yè)或?qū)?lái)發(fā)展到一定階段的企業(yè)，也有相應(yīng)條款予以鼓勵(lì)。《暫行規(guī)定》的這種延展性，可使它至少在未來(lái)幾年內(nèi)，比較適合大連市跨境電商的發(fā)展。