近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局8部門聯(lián)合印發(fā)《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出了耕地草原河湖休養(yǎng)生息的階段性目標和政策措施，推動實現(xiàn)農業(yè)資源永續(xù)利用，維護國家資源和生態(tài)安全。

《規(guī)劃》提出，到2020年，全國確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。耕地質量平均提高0.5個等級（別），其中新建成的高標準農田耕地質量平均提高1個等級（別）以上；耕地土壤有機質含量有所增加，耕作層厚度平均達25厘米以上；試點休耕的地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴重退化地區(qū)的生態(tài)和農產品質量安全問題初步解決，試點地區(qū)輪作面積達500萬畝；完成25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地15～25度坡耕地和嚴重污染耕地退耕還林還草任務。到2030年，全國耕地質量狀況總體改善，對糧食生產和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高，全國不宜耕作土地全部退出耕種。

《規(guī)劃》要求，要因地制宜，采取“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”綜合措施，探索耕地保護與利用協(xié)調發(fā)展之路。一是實施耕地分類管理。按照質量水平和污染程度，將耕地劃分為優(yōu)先保護、安全利用、嚴格管控三類，分別采取相應的管理措施。二是建立耕地質量考核制度。加強耕地質量監(jiān)測網絡建設，開展全國耕地質量等級調查評價與監(jiān)測，作為政府考核評價依據。探索在糧食生產功能區(qū)建立新型農業(yè)經營主體信用檔案，對經營期內造成耕地地力降低的，限制其享受有關支農政策。三是建立和完善耕地休養(yǎng)生息支持政策。完善耕地質量保護與提升補助政策，支持各類農業(yè)經營者開展土壤改良、地力培肥和治理修復等工作。中央財政對輪作休耕試點予以補助支持，保證農民種植收益不降低。四是建立耕地休養(yǎng)生息保障約束機制。探索建立地方各級政府耕地保護目標責任制。強化耕地質量提升各項措施的監(jiān)督考核，督促地方政府和農業(yè)經營主體依法保養(yǎng)耕地。 五是加快建立耕地污染防控治理體系。確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，加強污染源監(jiān)管，防止工業(yè)企業(yè)生產、礦產資源開發(fā)、工業(yè)廢物處理處置等對耕地環(huán)境造成影響。

《規(guī)劃》強調，各級政府要抓緊制定本地區(qū)實施方案，確保各項任務落到實處。加強對耕地草原河湖資源稟賦與保護修復效果的監(jiān)測評價，定期監(jiān)測《規(guī)劃》實施情況和資源保護修復進程，實現(xiàn)監(jiān)測與評價的常態(tài)化和規(guī)范化。