近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家糧食局8部門聯(lián)合印發(fā)《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出了耕地草原河湖休養(yǎng)生息的階段性目標(biāo)和政策措施，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，維護(hù)國家資源和生態(tài)安全。

《規(guī)劃》提出，到2020年，全國確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。耕地質(zhì)量平均提高0.5個等級（別），其中新建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量平均提高1個等級（別）以上；耕地土壤有機質(zhì)含量有所增加，耕作層厚度平均達(dá)25厘米以上；試點休耕的地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題初步解決，試點地區(qū)輪作面積達(dá)500萬畝；完成25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地15～25度坡耕地和嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草任務(wù)。到2030年，全國耕地質(zhì)量狀況總體改善，對糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高，全國不宜耕作土地全部退出耕種。

《規(guī)劃》要求，要因地制宜，采取“養(yǎng)”“退”“休”“輪”“控”綜合措施，探索耕地保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展之路。一是實施耕地分類管理。按照質(zhì)量水平和污染程度，將耕地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三類，分別采取相應(yīng)的管理措施。二是建立耕地質(zhì)量考核制度。加強耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展全國耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測，作為政府考核評價依據(jù)。探索在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案，對經(jīng)營期內(nèi)造成耕地地力降低的，限制其享受有關(guān)支農(nóng)政策。三是建立和完善耕地休養(yǎng)生息支持政策。完善耕地質(zhì)量保護(hù)與提升補助政策，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營者開展土壤改良、地力培肥和治理修復(fù)等工作。中央財政對輪作休耕試點予以補助支持，保證農(nóng)民種植收益不降低。四是建立耕地休養(yǎng)生息保障約束機制。探索建立地方各級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。強化耕地質(zhì)量提升各項措施的監(jiān)督考核，督促地方政府和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法保養(yǎng)耕地。 五是加快建立耕地污染防控治理體系。確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，加強污染源監(jiān)管，防止工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工業(yè)廢物處理處置等對耕地環(huán)境造成影響。

《規(guī)劃》強調(diào)，各級政府要抓緊制定本地區(qū)實施方案，確保各項任務(wù)落到實處。加強對耕地草原河湖資源稟賦與保護(hù)修復(fù)效果的監(jiān)測評價，定期監(jiān)測《規(guī)劃》實施情況和資源保護(hù)修復(fù)進(jìn)程，實現(xiàn)監(jiān)測與評價的常態(tài)化和規(guī)范化。