11月18日下午，省長陳潤兒主持召開省深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，安排部署剝離省屬企業(yè)辦社會職能工作。他強調(diào)，要加大推進(jìn)力度、明確政策要求、嚴(yán)格責(zé)任落實，切實降低企業(yè)體制性成本，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

全省國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)打響以來，各有關(guān)市縣黨委政府和企業(yè)貫徹落實省委、省政府要求，把剝離企業(yè)辦社會職能作為重點工作擺上突出位置，扎實有序推進(jìn)。但在具體實施過程中，個別企業(yè)、個別地方“不愿交”“不愿接”“不愿改”的問題也顯現(xiàn)出來。在會上，陳潤兒用一組數(shù)據(jù)和“三個需要”，來說明加快剝離企業(yè)辦社會職能的必要性與緊迫性。

數(shù)據(jù)顯示，目前省屬國有企業(yè)需分離移交供水34.6萬戶、供電近40萬戶、供熱19.4萬戶、供氣3.4萬戶。企業(yè)辦社會醫(yī)療機構(gòu)100所，企業(yè)未實現(xiàn)社會化管理退休人員26.9萬人。在激烈的市場競爭面前，這些沒有剝離的社會職能日益成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。

“加快社會職能剝離，首先是深化企業(yè)體制改革的需要?！标悵檭褐赋?，國企改革的核心是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，而首要的是改變目前企業(yè)政企不分的現(xiàn)狀，讓企業(yè)真正成為獨立的市場主體。其次是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。龐雜的社會負(fù)擔(dān)加重了企業(yè)的主輔不分，分離輔業(yè)、做強主業(yè)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，要求企業(yè)卸掉包袱，輕裝上陣。第三是降低企業(yè)制度成本的需要?！稗k社會”推高了企業(yè)的管理成本，也無形中削弱了企業(yè)的市場競爭力，這種體制帶來的成本高企現(xiàn)象必須盡快改變。

陳潤兒要求，在剝離辦社會職能工作推進(jìn)中要明確兩項原則。第一是講大局、敢擔(dān)當(dāng)。社會職能剝離牽系復(fù)雜的利益格局調(diào)整，各級政府部門同志要站在“企業(yè)興則地方強”的認(rèn)識高度，牢固樹立大局意識，決不能因為錙銖必較的利益之爭，影響整個剝離工作進(jìn)程。第二是先移交、后改造。對于職工家屬區(qū)的“三供”等市政基礎(chǔ)設(shè)施，堅持“先移交、后改造”，可以由地方相關(guān)管理部門根據(jù)網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃改造落實，降低成本、提高效率、避免浪費。對移交改造的成本費用按照規(guī)定合理評估、公平分?jǐn)偂?/p>

要明確三個重點。抓好公共服務(wù)機構(gòu)剝離，包括企業(yè)辦教育、企業(yè)辦醫(yī)療、企業(yè)辦消防等。抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施剝離，供電維修改造由省電力公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，供水、供熱、供氣原則上納入當(dāng)?shù)爻鞘泄芫W(wǎng)實行統(tǒng)一管理。抓好社會保障剝離，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險按照“屬地參?！痹瓌t，移交地方參與市級統(tǒng)籌，企業(yè)不再實施封閉運行。

要嚴(yán)格責(zé)任落實。各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合聯(lián)動，理順體制、接軌政策、提供服務(wù)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，各司其職，合力把工作推向深入。

陳潤兒強調(diào)，剝離企業(yè)辦社會職能工作涉及面廣、政策性強、關(guān)注度高，各級黨委政府要未雨綢繆做好企業(yè)職工的思想教育引導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)要深入實際、深入企業(yè)，了解大家訴求，尋求解決辦法，確保這項工作平穩(wěn)有序高效向前推進(jìn)。

會上印發(fā)了《關(guān)于剝離省屬企業(yè)辦社會職能工作的若干意見》。按照《意見》要求，今年年底前，要簽訂省屬企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議，啟動維修改造工程。基本完成義務(wù)教育機構(gòu)移交、幼兒教育機構(gòu)移交、醫(yī)療機構(gòu)改制等工作。明年6月底前，總體完成退休人員社會化管理、社會管理組織移交、職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”維修改造等工作。

副省長張維寧出席會議，并代表省深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組對下一步剝離企業(yè)辦社會職能工作作出具體安排。安陽市、平頂山市、永城市等市縣和省電力公司等企業(yè)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。（記者 屈芳）