債務(wù)問題本質(zhì)上是一個(gè)法律問題，新預(yù)算法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》構(gòu)建了我國(guó)地方政府舉債融資的法律制度框架，是地方政府舉債融資和處理地方政府債務(wù)問題的基本依據(jù)。

此次財(cái)政部負(fù)責(zé)人對(duì)地方債問題的表態(tài)，一大看點(diǎn)是：新預(yù)算法實(shí)施以后，地方國(guó)有企業(yè)（包括融資平臺(tái)公司）舉借的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù)，其舉借的債務(wù)由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)償還，地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任。

這一表態(tài)實(shí)際上是重申、強(qiáng)調(diào)了法律的規(guī)定。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時(shí)從主體、用途、規(guī)模、方式等方面作出限制性規(guī)定，從法律上解決了地方政府債務(wù)怎么借、怎么管、怎么還的問題，把地方政府融資引導(dǎo)到陽(yáng)光下。

為何要厘清融資平臺(tái)公司債務(wù)與地方政府債務(wù)的法律關(guān)系？這在很大程度上是為了防范“道德風(fēng)險(xiǎn)”。以往融資平臺(tái)公司由于責(zé)任不清、政府違規(guī)擔(dān)保承諾等原因，造成了不少債務(wù)問題。在新的法律框架下，厘清兩者的債務(wù)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)政府對(duì)融資平臺(tái)公司不負(fù)償還責(zé)任，有利于市場(chǎng)各方明確各自權(quán)利義務(wù)，切實(shí)做到誰(shuí)借誰(shuí)還，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

地方政府債務(wù)管理的其他方面，也要嚴(yán)格依法進(jìn)行，包括加強(qiáng)地方政府債務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束；建立落實(shí)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制，做好地方政府債務(wù)限額管理和債券發(fā)行等。此外，還要強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)舉債的懲處力度。（振 法）