推動福建義務教育優(yōu)質(zhì)均衡
——訪福建省教育廳廳長黃洪武

福建省政府與教育部簽署《推進義務教育均衡發(fā)展備忘錄》。全省上下層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實，形成了推進義務教育均衡發(fā)展的協(xié)同機制和全省“一盤棋”格局。義務教育總投入從2012年的356.3億元上升到2015年的482.67億元

“八山一水一分田”的福建，經(jīng)濟總量在全國不算突出，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展差異較大，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展壓力大、任務重。

今年9月，國家教育督導檢查組對福建省縣域義務教育均衡發(fā)展督導檢查反饋意見會召開，福建成為全國第七個全面通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導檢查的省份。會上，福建省教育廳廳長黃洪武表示，福建始終聚焦教育公平與質(zhì)量提升，將以繼往開來、爭創(chuàng)一流的氣魄和熱情，為推進義務教育均衡發(fā)展添磚加瓦。

記者：福建義務教育均衡發(fā)展工作成效明顯，在頂層設(shè)計上，是如何改革創(chuàng)新、搭建長效機制的？

黃洪武：福建省委省政府堅持把義務教育均衡發(fā)展作為教育工作的重中之重。2011年3月，福建省政府與教育部簽署《推進義務教育均衡發(fā)展備忘錄》，全省上下層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實，形成了推進義務教育均衡發(fā)展的協(xié)同機制和全省“一盤棋”格局。

同時，加大督查督辦力度，將實施“全面改薄”、標準化學校建設(shè)、義務教育基本均衡縣創(chuàng)建等項目列為省政府“立項掛牌辦理”任務。

此外，進一步完善教育督導推進機制，嚴格程序和標準，充分發(fā)揮教育督導的推動和保障作用。

記者：福建將義務教育均衡發(fā)展作為全省基本公共服務體系的戰(zhàn)略重點，有哪些具體舉措？

黃洪武：第一，優(yōu)化資源配置。統(tǒng)籌推進中小學校舍安全、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)、城區(qū)學校擴容和標準化等工程，夯實義務教育學校的辦學基礎(chǔ)。在全國較早建立中小學教師“以縣為主、縣管校用”管理體制，建立全省中小學新任教師統(tǒng)一公開招聘制度，確保農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”。

第二，加強投入保障。在全國較早實施義務教育“兩免一補”和農(nóng)村學生學雜費、教科書和作業(yè)本免費政策。全省義務教育總投入從2012年的356.3億元上升到2015年的482.67億元。實施教育精準扶貧，2013至2015年，省級財政下?lián)?.75億元，支持23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣教育發(fā)展。

第三，完善關(guān)愛體系。投入30多億元新建、改建、擴建中小學校，增加學位50多萬個，接收隨遷子女95.8萬人。實施關(guān)愛農(nóng)村留守兒童“共享藍天”行動，各地通過設(shè)置心理咨詢室、配備專兼職心理教師等，普遍建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。全面實施特殊教育學生“三免兩補”政策，省級財政累計投入1.13億元新增特教學校校舍面積15.5萬平方米，每萬人口特教在校生數(shù)居全國前列。

第四，深化內(nèi)涵發(fā)展。全面實施城區(qū)中小學“小片區(qū)管理”模式，實行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學、捆綁考核”機制。大力推廣“名校辦分校、老校帶新?！?，創(chuàng)建組團式、集團化辦學模式。建成省級教育資源公共服務平臺，促進信息技術(shù)與教育教學深度融合。深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力提高教育教學的質(zhì)量和效益。

記者：此次通過國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導檢查，對于福建教育是一個新起點。下一步，將從哪些方面持續(xù)發(fā)力？

黃洪武：我們將以這次督導檢查為契機，進一步加大工作力度，狠抓工作落實，推動福建義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進，不斷滿足廣大群眾從“有學上”到“上好學”的新需求。

一是重規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化學校布局。實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，建立學校配套建設(shè)教育部門前置審核制度，地方政府實施“交鑰匙”工程，切實解決城區(qū)教育資源供求矛盾。

二是增投入，持續(xù)強化保障能力。堅持把教育作為公共財政支出的重點領(lǐng)域給予優(yōu)先保障，進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，建立健全地方政府落實教育投入責任的績效評價機制。

三是補短板，持續(xù)加強薄弱環(huán)節(jié)。進一步加強省級統(tǒng)籌，加大省級財政對欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，更加關(guān)注農(nóng)村和薄弱學校，在資源配置上解決農(nóng)村學?！叭酢?、城區(qū)學?！皵D”的緊迫問題。

四是提質(zhì)量，持續(xù)豐富辦學內(nèi)涵。改革創(chuàng)新義務教育辦學管理機制，建立“義務教育管理標準化學校”創(chuàng)建機制；著力解決師資配備結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷提升教師隊伍專業(yè)化水平；推進中考中招制度改革，切實提高初中教育教學質(zhì)量，突破義務教育質(zhì)量瓶頸。

五是促共享，持續(xù)營造公平環(huán)境。繼續(xù)增強隨遷子女就學保障能力，完善留守兒童關(guān)愛體系，不斷提升特殊教育發(fā)展水平。深化城區(qū)義務教育學?！靶∑瑓^(qū)”管理改革，擴大農(nóng)村薄弱學?！拔泄芾怼痹圏c規(guī)模。構(gòu)建多元共建、開放共享的數(shù)字教育資源服務供給機制，以信息技術(shù)支撐教學方式、學習方式、評價方式和教研方式的轉(zhuǎn)變。（記者 鐘自煒）