近日，國家發(fā)改委、國家海洋局等13部委聯(lián)合印發(fā)《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法（試行）》（以下簡稱《方法》）。明確了資源環(huán)境承載能力等基本概念，提出了資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的指標(biāo)體系、指標(biāo)算法、集成方法與類型劃分、超載成因解析及政策預(yù)研分析方法等技術(shù)要點(diǎn)。

《方法》包括總則、陸域評價(jià)、海域評價(jià)、集成評價(jià)、成因解析及政策預(yù)研和附則6章。其中海域評價(jià)包括，海洋空間資源評價(jià)、海洋漁業(yè)資源評價(jià)、海洋生態(tài)環(huán)境評價(jià)、海島資源環(huán)境評價(jià)四項(xiàng)基礎(chǔ)評價(jià)和重點(diǎn)開發(fā)用海區(qū)評價(jià)、海洋漁業(yè)保障區(qū)評價(jià)、重要海洋生態(tài)功能區(qū)評價(jià)三項(xiàng)專項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容。

《方法》規(guī)定了監(jiān)測預(yù)警技術(shù)流程，即以縣級行政區(qū)為評價(jià)單元，開展陸域評價(jià)和海域評價(jià)，確定超載類型，劃分預(yù)警等級，全面反映國土空間資源環(huán)境承載能力狀況，并分析超載成因、預(yù)研對策建議。具體包括：分別開展陸域評價(jià)和海域評價(jià)，確定陸域和海域超載類型，確定陸域和海域預(yù)警等級，統(tǒng)籌陸域和海域超載類型和預(yù)警等級，進(jìn)行超載成因解析與政策預(yù)研。

建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧侵醒肴嫔罨母锏囊豁?xiàng)重大任務(wù)。據(jù)國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，探索建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制是海洋生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，通過科學(xué)識別區(qū)域海洋資源環(huán)境承載能力狀況，診斷分析超載成因，對超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧瑥亩鴮⒏黝愰_發(fā)活動限制在海洋資源環(huán)境承載能力允許的范圍之內(nèi)。

為確保海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警工作的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，按照國家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，國家海洋局于2014年組織專家隊(duì)伍，開展了海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法的研發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用等系列工作，所制定的海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法被納入《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法（試行）》。

下一步，國家海洋局將會同有關(guān)部門和科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警試評價(jià)工作，進(jìn)一步完善海洋領(lǐng)域的技術(shù)方法，并同步探索對海洋資源環(huán)境超載地區(qū)的預(yù)警提醒制度，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制。（記者 趙婧）