重慶南川試水資產(chǎn)收益扶貧
資源變股權(quán) 農(nóng)民變股民

圖為重慶南川區(qū)香草園鄉(xiāng)村旅游扶貧基地。

資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民——這是一次精準(zhǔn)扶貧的深度探索。去年以來，重慶市南川區(qū)創(chuàng)新探索資產(chǎn)收益扶貧，發(fā)展中長短相結(jié)合的扶貧產(chǎn)業(yè)，授人以“漁”，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，成功破解貧困人口脫貧致富難題。

2015年，按照新的貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，南川區(qū)有貧困村40個(gè)、貧困戶1.28萬戶、貧困人口4.25萬人。在這些貧困人口中，要么是老弱病殘，要么是致富無門路，如何從根本上解決貧困，讓他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收？

南川區(qū)在深化改革中尋找到了最佳路徑——資產(chǎn)收益扶貧。按照“資金入股、配股到戶、保底分紅、脫貧轉(zhuǎn)股、共享收益”原則，整合各類扶貧幫扶資金作為入股資金，量化成股權(quán)后投入轄區(qū)內(nèi)合作社（企業(yè)），讓貧困戶變成股東，從合作社（企業(yè)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分紅受益。簡單地說，就是扶貧資金作為股金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中滾動(dòng)累積，貧困戶直接拿分紅，脫貧一個(gè)，分紅繼續(xù)給尚未脫貧的貧困戶。

南川區(qū)河圖鎮(zhèn)長坪村在全區(qū)第一個(gè)“吃螃蟹”，去年村委會(huì)將21.6萬元扶貧資金折合股本注入畔園獼猴桃專業(yè)合作社，發(fā)展獼猴桃種植面積500畝，54位貧困群眾成了“股東”。按照約定，合作社未產(chǎn)生利潤及利潤在100萬元以下時(shí)，每年按入股扶貧資金的8%進(jìn)行分紅；利潤達(dá)到100萬元以上，則按照利潤的5%分紅。去年獼猴桃開始掛果，產(chǎn)量達(dá)20多噸，貧困戶戶均按股分紅約2700元。今年獼猴桃第二年掛果，產(chǎn)量達(dá)30多噸，貧困戶戶均按股分紅3000多元。

長坪村試點(diǎn)成功后，該區(qū)迅速將此模式向全區(qū)40個(gè)貧困村推廣，但各村并非簡單的復(fù)制，而是根據(jù)實(shí)際情況變通為“一鄉(xiāng)一策、一企一策、一戶一策”。比如，三泉鎮(zhèn)觀音村3個(gè)大戶牽頭，65戶村民自愿參加，以土地或現(xiàn)金入股，組建了重慶市老馬水果蔬菜種植專業(yè)合作社。目前，現(xiàn)金入股147500股，土地入股53600股，整合了160余戶、600余名村民的800多畝土地。去年底，合作社發(fā)放了18.6萬元?jiǎng)?wù)工工資和2萬元股息分紅，貧困戶普遍受益。

“活了大半輩子，沒想到現(xiàn)在還能當(dāng)上股東，每年享受分紅，基地還優(yōu)先解決貧困戶打工掙錢?！遍L坪村2社貧困戶郭定友高興地說。去年，他家“務(wù)工+分紅”收入達(dá)到17802元，一年實(shí)現(xiàn)脫貧。在南川區(qū)，像郭定紅這樣的建卡貧困戶都能享受到扶貧紅利。

“扶貧資金直接發(fā)到貧困戶手里，只能解一時(shí)之急，不能從根本上解決貧困。把扶貧資金變成股金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解了過去將現(xiàn)金直接分發(fā)給貧困戶、主要扶持產(chǎn)業(yè)大戶扶富不扶貧的問題，解決了空殼村無產(chǎn)業(yè)無資金的問題，實(shí)現(xiàn)了‘扶貧資金跟著貧困群眾走、貧困群眾跟著產(chǎn)業(yè)走’，最大限度發(fā)揮了財(cái)政資金的效益?！蹦洗▍^(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)人說，這一模式還盤活了貧困村沉睡的土地、生態(tài)等資源，貧困戶每年可從產(chǎn)業(yè)中獲得入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、打工等收入，為“失能弱能”貧困戶提供穩(wěn)定可持續(xù)的資產(chǎn)性收益。

這一模式也讓業(yè)主嘗到甜頭。“扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)雖然有風(fēng)險(xiǎn)，但前期投入資金壓力大大減少，村民入股后成為股東，主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等明顯增強(qiáng)，真正把基地當(dāng)作自家的來種，過去扎牢籬笆防村民‘順手牽羊’現(xiàn)象不復(fù)存在。”畔園獼猴桃股份合作社理事長王偉說。

有了一次次成功探索，脫貧底氣足了，眼光放得更長遠(yuǎn)了。實(shí)踐證明，資產(chǎn)收益扶貧是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要途徑。2015年以來，南川區(qū)整合各類扶貧資金1108萬元入股貧困村或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社（企業(yè)），發(fā)放分紅資金55.9萬元，惠及20個(gè)貧困村1118戶貧困戶、3878名貧困人口，人均增收144元。（劉 敏）