按照省委、省政府以生態(tài)文明優(yōu)先理念協(xié)調(diào)推進社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署，省財政不斷完善三江源生態(tài)補償機制，發(fā)揮重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付功能，“十二五”期間累計投入資金592.6億元，有力保障了重大生態(tài)工程建設(shè)和各項生態(tài)補償政策落實。三江源地區(qū)牧民過半純收入得益于生態(tài)保護，保護熱情不斷高漲，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

自2008年中央財政設(shè)立國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度以來，我省財政立足生態(tài)保護與建設(shè)需要，加大轉(zhuǎn)移支付的爭取力度，年補助資金從2008年的6.27億元增加到2015年的20.74億元，“十二五”期間累計落實補助資金85億元。目前，我省已有30個縣被納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助范圍。為管好用好轉(zhuǎn)移支付資金，省財政合理選取影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊因素，適當(dāng)考慮區(qū)域生態(tài)功能的重要性、外溢性及人口規(guī)模、可居住面積、海拔、溫度等成本差異進行測算，由各地結(jié)合實際統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和涉及民生的公共服務(wù)領(lǐng)域。

從2010年開始，省財政堅持先行先試，圍繞生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和提升基層政府基本公共服務(wù)能力三個方面，探索建立了三江源生態(tài)補償機制。“十二五”期間，累計投入資金126.9億元，陸續(xù)啟動實施了草原生態(tài)保護補獎、“1+9+3”教育經(jīng)費保障、異地辦學(xué)獎補、生態(tài)移民困難群眾生活補助、生態(tài)移民基本生活燃料費補助、生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)扶持、農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)補償、重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測、草原日常管護等9項補償政策。期間，不斷健全完善生態(tài)補償政策，五年間累計新增資金5.5億元，支持三江源教育生態(tài)補償政策藏區(qū)六州全覆蓋，新增2萬個生態(tài)公益管護崗位，提高了生態(tài)公益管護崗位和生態(tài)移民困難生活補助標(biāo)準(zhǔn)。同時，爭取國家公益林森林及濕地生態(tài)效益補償資金50.4億元，重點用于國家所屬公益林、集體和個人所屬公益林補助，生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治等。

“十二五”期間，省財政共落實國家重點生態(tài)建設(shè)保護工程資金105億元，全力支持三江源一期、二期生態(tài)保護工程，青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理，以及祁連山生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理等國家重大生態(tài)保護工程。同時，累計投入資金226.3億元，支持湟水河流域綜合治理、南北兩山綠化、東部城市群大氣污染防治、美麗城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境治理、木里礦區(qū)環(huán)境綜合整治等省內(nèi)重點生態(tài)工程。

按照《三江源國家公園體制試點方案》要求，我省省級財政安排資金5億元，重點支持三江源國家公園按戶設(shè)置1.6萬個生態(tài)公益崗位，園區(qū)門禁設(shè)施和一、二級保護站點建設(shè)及各類前期工作費用。同時，擬定了三江源國家公園資金相關(guān)管理辦法，確保試點工作高效有序推進。（記者 盧海）